Майже детективна історія розгорталась навколо лікарні №10 Запорізької міської ради.
Будівля лікарні руйнувань не зазнала. Проєкт будівництва укриття при лікарні відноситься до категорії відновлення, реалізовувався з метою забезпечення безпечних умов перебування медичного персоналу та пацієнтів лікарні під час повітряних тривог. Фінансувався коштом цільової субвенції з державного бюджету.
Проте, по закінченню проєкту Запорізькою міською радою лікарню ліквідовано.
Заявлено, що будівлю лікарні переобладнають в ЦНАП. Департамент адмінпослуг Запорізької міської ради повідомило, що ніякого відношення до цього проєкту, де вони зазначені ініціатором і виконавцем, відношення не мають.
Згідно відповіді на запит КНП “Міська лікарня ЕШМ” Запорізької міської ради вих.№ 4470/01-18 від 01.09.2025 року: “Об’єкт було профінансовано у повному обсязі”.
Вартість проектів під час реалізації не збільшилась.
Об’єкт відповідає вимогам енергоефективності та не сприяє безбар’єрності.
10 міська лікарня розпочала свою роботу у 1953 році, та мала у своєму складі поліклініку на 200 відвідувань та стаціонар на 100 ліжок. Стаціонарний фонд лікарні включав до себе нейрохірургічне, ендокринологічне та 2 терапевтичних відділення. У 1956 році на базі медзакладу була розташована кафедра терапії Запорізького інституту удосконалення лікарів. А у 1978 році 10 лікарні був присвоєний статус «клінічної».
З 1989 року медична установа стає районною лікарнею тодішнього Орджонікідзевського (нині Вознесенівського) району міста, до її складу входили:
пологовий будинок № 5;
6 міська лікарня;
2 та 4 дитячі лікарні;
2 інфекційна лікарня;
4 стоматологічна поліклініка та інші (всього 14).
З 2017 року на базі лікарні почав роботу центр діалізу.
У вересні 2018 року відкрито відділення паліативної та хоспісної допомоги на 25 ліжок. Стаціонар лікарні станом на осінь 2024 року розрахований на 140 ліжок, включаючи терапевтичне, кардіологічне, ревматологічне відділення, відділення інтенсивної терапії, відділення діалізу та відділення паліативної та хоспісної допомоги.
До структури КНП «Міська лікарня №10» ЗМР входили:
амбулаторно-поліклінічний підрозділ, розташований за адресою: бульвар Шевченко,25, який обслуговує населення Вознесенівського району. До складу підрозділу входять наступні відділення: хірургічне, консультативно-лікувальне, денний стаціонар терапевтичного профілю на 30 ліжок, денний стаціонар кардіоревматологічного профілю на 30 ліжок, рентгенологічне, діагностичне, відновлювального лікування; інформаційно-аналітичний відділ; централізована стерилізаційна; клініко-діагностична лабораторія; централізована цитологічна лабораторія, що розташована за адресою: вулиця Патріотична,16;
міський центр нефрології та діалізу на 40 діалізних місць, розташований за адресою: бульвар Шевченко,25;
стаціонарні відділення розташовані за адресою: бульвар Шевченко,25: терапевтичне відділення на 50 ліжок; кардіоревматологічне на 20 ліжок; паліативної та хоспісної допомоги на 25 ліжок ;інтенсивної терапії на 12 ліжок;
відділення медичних профілактичних оглядів, розташоване за адресою: бульвар Шевченко,25,що надає медичні послуги населенню та підприємствам на платній основі.
Кількість штатних посад по підприємству становить 428,50 шт. од. КНП «Міська лікарня №10» ЗМР є виконавцем міської програми «Охорона здоров’я міста Запоріжжя на період 2019-2021 роки», затвердженої рішенням міської ради від 19.02.2018 № 32.
На час прийняття рішення про ліквідацію закладу, в поліклініці лікарні надавалась вторинна спеціалізована медична допомога населенню міста для 60 тисяч людей.
12.12.2022 року Запорізька міська рада своїм рішенням №510 приєднала КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради до КНП «Міська лікарня №6» Запорізької міської ради. Позов пацієнтки з вимогою скасування рішення адміністративним судом (суддя Ю.Калашник) було повністю відхилено.
19.04.2023 представник третьої особи — КНП «Міська лікарня №10» ЗМР надав суду пояснення, в яких зазначено, що ні до сесії, ні після прийняття рішення адміністрація КНП «Міська лікарня №10» ЗМР до обговорення рішення не запрошувалась. Відповідно до плану розвитку Запорізького госпітального округу, реорганізація або припинення КНП «Міська лікарня №10» ЗМР не передбачена. Запланована ліквідація лікувально-діагностичного підрозділу, скорочення штатних одиниць з 449 до 214,75, фактична ліквідація поліклініки, лабораторії, рентгенологічного відділення, харчоблоку. Рішення не виконано.
20.05.2024 року рішенням міської ради Міську лікарню №10 приєднали до Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги.
З цього часу заклад не веде медичну діяльність, а юридично перебуває в процесі припинення.
Будівля лікарні знаходиться в найпрестижнішому місці міста Запоріжжя- на бульварі Шевченко, де найдорожча нерухомість і який виходить на будівлю Запорізької міської ради.
19.07.2024 року Замовник КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради отримує Дозвіл на будівництво ІУ013240715696 від 19.07.2024 об’єкту Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв.№28124, Літ Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради.
Проектувальник- ТОВ «МК 7»#39658750, Експертиза- ДП «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ-ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ» #35691621, Тех. Нагляд- МАКАРЕНКОВ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ (АТ010936)
02.05.2025 року Замовник КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради отримує Сертифікат готовності ІУ123250421336 від 02.05.2025 об’єкту Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв.№28124, Літ Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради.
Проєктувальник -ТОВ «МК 7»#39658750, Експертиза- ТОВ «Експертиза МВК»#39292946, Технічний нагляд – Кузнєцов Сергій Станіславович(АТ004322), Техн. Інвентаризація-ТОВ «ЗМБТІ» #03344941.
04.05.2023 року замовником КНП «Місцеві лікарня №10 без застосування електронної системи укладено договір з ТОВ «МК 7» на виконання робіт з розробки проєктно-кошторисної документації №3132/3 на загальну суму 399 939,06 грн.
30.06.2023 року додатковою угодою №1 строк дії договору продовжено до 15.08.2023 року.
14.08.2023 року додатковою угодою №2 строк дії договору продовжено до 15.09.2023 року.
31.08.2023 року додатковою угодою №3 сторони на підставі результатів проведення обстеження технічного стану приміщень дійшли згоди внести зміни в Додаток №4 «ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв. №28124, літ. Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 25»» Договору №3132/3 від 04.05.2023 року.
Завдання до проєктування ( Додаток № 4 до Договору № 3132/3 від 04.05.2023) передбачає:
Проект капітального ремонту згідно ДБН В.2.2.5-97 Будинки та споруди, захисні споруди
передбачає:
• заміну покрівлі над входом та аварійним виходом;
• ремонт плит покриття та стін укриття;
• заміну систем вентиляції,
• рішення з водопостачання та водовідведення провести заміну системи водопостачання та водовідведення відповідно нормативних документів та в рамках наявної потужності, заміна сантехприладів;
• рішення з електропостачання: провести заміну мереж зовнішнього електропостачання в
рамках наявної потужності та забезпечити категорію надійності живлення об’єкта
відповідно до нормативних документів, передбачити улаштування внутрішніх електричних мереж;
• улаштування системи пожежної сигналізації відповідно до нормативних
документів;
• відновлення захисних дверей;
• повний комплекс оздоблювальних робіт
• при проектуванні виконати обстеження технічного стану приміщень.
• виконати розробку розділу інженернотехнічних заходів цивільного захисту відповідно
до завдання;
• Виконати розробку розділу оцінка впливу на довкілля відповідно до завдання;
А також:
15.09.2023 року Сторони керуючись пунктами 10.2; 10,3; 10,4; 10.5 розділу 10 «ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ», листом Товариства з обмеженою відповідальністю «МК 7» від 14.09.2023р. №015/09 дійшли згоди продовжити строк виконання робіт та внести зміни до пункту 3.1. розділу З «ПОРЯДОК І СТРОКИ ВИКОНАННЯ РОБІТ» Договору, виклавши його в новій редакції наступного змісту: «3.1. Строк виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного висновку, та погодженням з органами ДСНС: до 30.09.2023року». Враховуючи пункт 1 додаткової угоди, Сторони дійшли згоди внести зміни до додатку №2 «Графік виконання робіт» до договору №3132/3 від 04.05.2023 року та викласти його в новій редакції, що додається до додаткової угоди.
26.12.2024 року Марія Андріївна Маркова від імені ТОВ “Експертиза МВК» підписала позитивний експертний висновок коригування проєктної документації на будівництво за проєктом Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв. No 28124, літ. Н)КНП «Міська лікарня No 10» Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченка,25 кошторисною вартістю у 8 856 023,00 грн.
Коригуванням робочого проєкту передбачається: перепланування санвузлів; зміна розташування сантехприладів у зв’язку з переплануванням; зміна переконфігурації приміщення надбудови над аварійним виходом; влаштування вимощення; розширення майданчика сходового маршу; зміна місця розташування ємностей запасу води; заміна внутрішніх дверей на металопластикові; коригування об’ємів; зміна точки вводу мережі холодного водопостачання; влаштування мережі пожежного водопостачання.
Закупівлі в системі Прозорро не знайдено.
Робочий проєкт за шифром 3132/3.04.05.23.00, розроблений у 2024 р. ТОВ «МК7», ГІП
К. О. Марінчук, кваліфікаційний сертифікат АР № 020437 від 16.03.2023 р., згідно з:
завданням на проєктування, затвердженим Замовником;
завданням на коригування, затвердженим Замовником;
висновком за результатами обстеження будівельних конструкцій об’єкта (08/23 ВРО від
25.07.2023), реєстраційний номер в ЄДЕССБ TO01:6307-1292-2931-3158, виконавець ФОП
Олександр Рижиков, м. Запоріжжя, 2023 рік, експерт з технічного обстеження будівель та
споруд Рижиков О. М. (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 006734 від 19.01.2022);
висновком за результатами обстеження зовнішніх мереж водопостачання та каналізації об’єкта (10/23 ВРО від 15.09.2023), реєстраційний номер в ЄДЕССБ TO01:5918-5067-9310-9503, виконавець ФОП Олександр Рижиков, м. Запоріжжя, 2023 рік, експерт з технічного обстеження будівель та споруд Рижиков О. М. (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 006734 від 19.01.2022);
довідкою про інженерно-геологічні умови на об’єкті будівництва, видана ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут з інженерно-технічних і екологічних вишукувань «УкрНДІІНТВ» ЗФ, м. Запоріжжя, 2023 р.
Завдання на проєктування 04.05.2023 року з боку замовника підписала голова ліквідаційної комісії Олена Паталах.
12.12.2022 року Запорізька міська рада своїм рішенням №510 приєднала КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради до КНП «Міська лікарня №6» Запорізької міської ради.
20.05.2024 року рішенням міської ради Міську лікарню №10 приєднали до Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги. Відтепер заклад не веде медичну діяльність, а юридично перебуває в процесі припинення.
На веб-сайті Запорізької міської ради станом на 06.06.2025 року розміщено наступну інформацію.
27.05.2024 року було створено Ліквідаційну комісію.
12.09.2024 року ухвалою суду заходи з реорганізації були зупинені. В листопаді 2024 року співробітники лікарні подали позов до суду з вимогою скасувати рішення про ліквідацію/реорганізацію лікарні:
Судовий розгляд справи:
Працівники та пацієнти міської лікарні №10 звернулися до суду, аби зупинити реорганізацію медзакладу. Декілька позовних заяв через однакову суть звернення об’єднали в одну справу. Розгляд якої нині триває у Запорізькому окружному адміністративному суді. Співробітники через суд намагаються зупинити реорганізації 10 міської лікарні у Запоріжжі.
За словами адвокатки Ірини Коломоєць, рішення про приєднання десятої лікарні до п’ятої (йдеться про КП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» — ред.) було прийнято з порушеннями:
«Приєднання відбулося без слухань, без обговорень, не врахували думку громади. Крім того, воно було прийнято під час дії попереднього рішення ЗМР про об’єднання 10 лікарні з шостою. Тобто відбулося подвійне рішення міськради. Не може вона (міськрада — ред.) визначитися до кого ж приєднати 10 лікарню».
Медреєстраторка терапевтичного відділення 10 лікарні Наталія Луговська наголосила:
«Ви розумієте, щодо об’єднання. У п’ятій міській лікарні усього дві койки паліативно-хоспісної допомоги, а в нас ціле відділення з професійними працівниками. В нас черга в це відділення. І люди, які в нас там… це люди різного віку, зокрема онкохворі, які залишилися без родин, які доживають останні часи, котрим нікуди взагалі просто іти».
«Спочатку нам сказали, що нас ліквідують, а не об’єднують. Усі відділення ліквідують. Ми зараз працюємо… З нашого відділення ніхто за межі Запоріжжі не виїхав, під бомбами лікували, а тепер не треба? У нас два лікаря на найтяжче відділення терапії, котрих також на вулицю попросили. А в паліотивно-хоспісному відділенні двом лікарям запропонували одну ставку на двох у п’ятій лікарні».
18.09.2024 року на сесії Запорізької міської ради було ухвалене рішення, згідно з яким виділили частки майнових прав на будівлю поліклініки. У рішенні зазначається, що ці заходи створюються:
… Для можливості участі у відборі проєктів, фінансування яких може здійснюватися за рахунок субвенції в рамках фінансової угоди «Програма з відновлення України» між Україною та ЄІБ від 05.09.2024, Запорізька міська рада».
На платформі DREAM є проєкт, де на базі будівлі лікарні планують зробити Мультицентр надання адміністративних послуг. Його статус від вересня 2024 року зазначається, як «в процесі підготовки».
При цьому, ініціатором і виконавцем проєкту зазначено Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради. А балансоутримувачем КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради.
Проте, у відповідь на запит директор Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради Наталя Мила повідомила, що депаратмент жодного відношення до проєкту зі створення Мультицентру надання адміністративних послуг не має. Відповідно, в системі DREAM розміщено недостовірну інформацію.
За словами буфетниці 10 лікарні Анжели Маслової, до суду вирішили звертатися, коли дізналися, що йдеться саме про передачу будівлі:
«Ми коли зрозуміли, що тут не буде стаціонару — почали бити тривогу. До 31 жовтня нам видали папірці. Їхня суть, що ви підпадаєте під скорочення, або вам пропонується вакансія, припустимо у шостій лікарні. Але коли дівчата ходили туди, то їм сказали, що ці папірці не мають ніякої юридичної сили. Там немає ані штампу, тільки власний підпис. І виходить, що ми приходимо, а вони кажуть: “У нас такої вакансії немає”.
На умовах анонімності один з лікарів 10 лікарні розповів, що хоча нині діяльність ліквідаційної комісії призупинена, співробітникам не радять розраховувати на припинення реорганізації:
«Так, і департамент, і міська рада, сказали “суд ви не виграєте, ви все одно будете закриті, а на місці 10 лікарні, буде будуватися ЦНАП. І Проєкт вже надали, і всі депутати підтримали… Скляна будівля буде величезна… “
Відповідно, заявлена мета підвищення рівня захисту пацієнтів, не досягнута.
При цьому, є ознаки нецільового використання коштів субвенції з державного бюджету. Оскільки державна Програма була спрямована на реалізацію проектів, пов’язаних із новим будівництвом, реконструкцією та капітальним ремонтом захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення у закладах охорони здоров’я комунальної форми власності, відповідно до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 “Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 682; 2023 р., № 23, ст. 1298), та наказу МВС від 9 липня 2018 р. № 579.
11.12.2023 року замовник КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради уклав договір №3132/6 на виконання ремонтних робіт з ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» на суму 7 095 038,63 грн.
З оплатою:
В 2023 році – 5 321 278,97 грн. коштом субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та 1 773 759,66 грн. за рахунок коштів бюджету міста Запоріжжя;
Договірна ціна є твердою.
Строк дії договору – до 10.06.2024 року.
За процедурою без використання електронної системи замовником укладено договір на «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв. №28124, літ. Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 25. Коригування».
Закупівля здійснена відповідно до підпункту 8 пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі-Особливості), а саме: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт були передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення процедури закупівлі відкриті торги з урахуванням Особливостей. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі
Підстава застосування:
Виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
24.12.2024 року відбулось дозавантаження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва до закупівлі.
Роботи мають бути завершені до 31.12.2024 року.
19.07.2024 року Замовник КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради отримує Дозвіл на будівництво ІУ013240715696 від 19.07.2024 об’єкту Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв.№28124, Літ Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради.
Проектувальник- ТОВ «МК 7» #39658750, Експертиза- ДП «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ-ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ» #35691621, Тех. Нагляд- МАКАРЕНКОВ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ (АТ010936).
02.05.2025 року Замовник КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради отримує Сертифікат готовності ІУ123250421336 від 02.05.2025 об’єкту Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту сховища (інв.№28124, Літ Н) КНП «Міська лікарня №10» Запорізької міської ради.
Проєктувальник -ТОВ «МК 7» #39658750, Експертиза- ТОВ «Експертиза МВК» #39292946, Технічний нагляд – Кузнєцов Сергій Станіславович(АТ004322), Техн. Інвентаризація-ТОВ «ЗМБТІ» #03344941.
Декларація про готовність до експлуатації об’єкта не знайдена.
ТОВ “Топ енерджи груп” фігурувала в у кримінальних провадженнях зі звинуваченнями у завищенні вартості й обсягів робіт та розкраданні бюджетних коштів. Зокрема, за однією зі справ (ч. 2 ст. 191 КК України) підприємство підозрювали у необґрунтованому отриманні понад 700 тис. грн на будівництві зупинки громадського транспорту в Запоріжжі. Хоча деякі епізоди завершилися виправдувальними вироками, низка питань до репутації фірми залишається відкритою.
За даними аналітичної системи Уoucontrol, Компанією володіють Василь і Михайло Попови. Хоча офіційно ТОВ “Топ енерджи груп” спеціалізується на виробах із деревини та рослинних матеріалів, фірма отримує мільйонні підряди на будівельні роботи.
Журналісти “Наші гроші. Запоріжжя” також писали, що компанія розігрувала тендери разом із пов’язаними підрядниками, створюючи штучну конкуренцію.
За даними експертного звіту EX01:0933-1454-7181-2971: рік початку будівництва- 2024.
Згідно договору підряду № 3132-6 від 11.12.2023 року завершення проєкту передбачене 31.12.2024 року. Сертифікат готовності від 02.05.2025 року.
Моніторинговий візит виявив порушення в частині забезпечення безбар’єрності.
Як показує дослідження, процес реформування медичних закладів в Запорізькій області незрозумілий і непослідовний. Що несе ризики неефетивного використання бюджетних коштів в процесі відновлення.
Більше інформації в Паспорті об’єкта.
Оставить комментарий