29 вересня 2025 року в Запоріжжі пройшов Форум «Досвід реалізації проєктів відбудови/відновлення в Україні», організований ГО «Народний Захист» за підтримки ГО ЗЦР.
У Форумі прийняли участь провідні громадські експерти національного і регіонального рівня, представники громадськості, прокуратури та медіа.
Від ІЕД — провідний експерт Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій.
Від Запорізької області – Голова ГО «Народний Захист» Наталія Заболотна та голова ГО ЗЦР Сергій Сидоров.
Запорізьку міську владу представляла депутат Запорізької міської ради Катерина Звєрєва.
Прокуратуру Запорізької області Віктор Приходько.
ГУ Нацполіції в Запорізькій області не відповіло на запрошення і свого представника не надіслало.
Учасники презентували результати моніторингу процесу відбудови/відновлення в Україні та в Запорізькій області зокрема (від загальної ситуації до конкретних кейсів). А також обговорили новели законодавства у сфері публічних інвестицій.
Наталія Заболотна розповіла про загальний стан бюджетування в Запорізькій області, відмітивши збереження тенденції фінансової неспроможності області, яка лише на 25-29% забезпечує наповнення свого бюджету. На 70% залежачи від трансфертів з державного бюджету.
При тенденції падіння у цифровому вимірі власних надходжень, спостерігається збільшення суми трансфертів щороку в середньому на 1 млрд.грн.
Враховуючи тенденцію обрання мелітопольського пулу підрядників для реалізації проєктів відбудови/відновлення в Запорізькій області, можна зробити висновки про збільшене наповнення мелітопольського міського бюджету у порівнянні з іншими місцевими бюджетами громад, що перебувають на ТОТ. Експерти відмічають це як ризик централізації виконавців/підрядників, що може нести в собі корупційну складову.
При цьому, в Мелітополі і досі діє місцеве самоврядування.
І план з наповнення бюджету громади в екзилі виконується на 100%
Основні кошти субвенцій з державного бюджету на проєкти відбудови/відновлення в Запорізьку область надходять за трьома основними напрямками: в освітню та медичну сфери. А також на відновлення житлового фонду та інфраструктури.
Джерелом наповнення є міжнародні кошти залучені Мінфіном, які використовуються програмним методом Міністерством освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України та Мінрозвитку громад.
Обрання проєктів для фінансування коштом держбюджету відбувається Урядовими комісіями на відповідність проєкту вимогам, затвердженим спеціальною Постановою КМУ.
Так, субвенції на будівництво протирадіаційних укриттів (ПРУ) в освітніх закладах виділяються Міністерством освіти і науки (МОН) за відповідності їх вимогам, затвердженим Постановою КМУ №419 (зі змінами). Якщо мова йде про реконструкції харчоблоків в освітніх закладах, то Постанови КМУ № 120 в редакції Постанови КМУ № 575. Реконструкції і ремонти укриттів в закладах освіти для захисту пацієнтів і персоналу лікарень під час повітряних тривог фінансуються за дотримання вимог Постанови КМУ № 374 і обрання їх для фінансування комісією Міністерства охорони здоров’я, тощо.
Основними вимогами для виділення субвенції з державного бюджету є наявність проєктно-кошторисної документації (ПКД), забезпечення співфінансування з місцевого бюджету на рівні до 30%, а також завершення реалізації проєкту в рік виділення субвенції.
Ще однією умовою фінансування коштом державного бюджету реконструкції укриттів в закладах охорони здоров’я є обгрунтування пріоритетності проєкту. Тобто, що саме це укриття важливо ремонтувати в першу чергу, а не надати кошти іншій лікарні.
В Запоріжжі зафіксовано використання субвенції з держаного бюджету на реконструкцію укриття в 10 лікарні, яка в стадії припинення. А також критично низький рівень достовірності інформації про проєкти відбудови/відновлення в Запорізькій області в системі DREAM, яка має бути джерелом інформації для донорів, органів влади і громадськості.
Виявлені ризики мають стати допомогою відповідальним за реалізацію проєктів відбудови в області. Але чи стануть?
Всі матеріали для аналітичного звіту і Форуму підготовлені з допомогою аналітичної платформи Youcontrol.
Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту«Відбудова Запоріжжя», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу. Зміст звіту моніторингу є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технологіїпрогресу».
Оставить комментарий