Варто зупинитись і на контролюючих функціях НСЗУ з використання коштів Державного бюджету.
Дослідження показали факти фінансування не релокованих об’єктів комунальної власності ЗОР з боку НСЗУ впродовж 2022 року. За наявною у відкритому доступі інформацією,здебільшого рашисти облюбовали українську мережу районних/міських/сільських лікарень. З медичних об’єктів комунальної власності ЗОР своїх т.з. керівників призначили в онко- та псих диспансери.
Загалом фінансувались 39 КНП, що знаходяться на ТОТ Запорізької області. З яких у 17 КНП окупаційною владою призначено нових керівників, 6 продовжили очолювати керівники-колаборанти.
Загальна сума виплат у 2022 році коштом Державного бюджету на рахунки цих 39 КНП на ТОТ Запорізької області склала 1 094 541 309,00грн. І це майже не відрізняється від 1 102 669 628,00грн., виплачених у 2021 році.
НСЗУ фінансує ТОТЯк видно, лише 3 КНП після окупації в лютому 2022 року продовжували отримувати виплати від НСЗУ до липня 2022 року, КНП МОЛОЧАНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ- до жовтня 2022 року. Всі інші- до 2023 року.
Ситуацію після окупації з КНП висвітили у своєму дослідженні KibOrg News : https://24tv.ua/shho-vidomo-pro-zradnikiv-likariv-okupovaniy-chastini-zaporizhzhya_n2263952
Що, звісно, потребує перевірки компетентними органами. Ми ж, поки не відомі результати такої перевірки, вимушені оперувати наявною інформацією.
Вони повідомляють, що станом на вересень 2022 року на окупованій території Запорізької області були створені і внесені доЄдиного державного реєстру юридичних осіб рф 44 медичні організації, з них на той момент функціонували 39. Фейковим указом № 78-р від 17.06.2022 всі медичні установи, що знаходились на ТОТ Запорізької області були зареєстровані в російських реєстрах.
Проте, проводити свою діяльність, через відрізання від джерел постачання, доступу до казначейських та банківських рахунків тощо, повноцінно КНП не могли ще з моменту окупації. Тобто, з 25-27 лютого 2022 року.
І якщо керівник санаторію Глорія виїхав сам і вивіз на підконтрольну територію документи, печатки, електронні ключі, то колаборанти (за данимиKibOrg News ) Чуєв С.В., Хвостік Т.В., Мацько В.І., Соколовський О.В., Рябіков О.А. та Абросімов Ю.Ю. продовжували і надалі мати доступ до джерел фінансування очолюваних ними до окупації підприємств коштом Держбюджету України, використовуючи їх на користь окупантів рф?
Порівняння оплати НСЗУ за договорами об’єктам комунальної власності, що розташовані на тимчасово окупованій території (ТОТ) Запорізької області в 2022 році показує, що загальна сума майже не відрізняється від оплати в 2021 році. При тому, що на ТОТ Запорізької області з 26.02.2022 року ці КНП знаходяться під контролем рашистських окупантів.
Запорізька обласна рада повідомила нам про наявну у них інформацію з вручення підозр за ст.111 ККУ лише трьом керівникам об’єктів комунальної власності ЗОР, що залишились на ТОТ Запорізької області: Чуєв С.В., Верещагіна Т.В. та Гурська Н.М. Дії інших залишились поза увагою ОВА та наших компетентних органів?
Одразу ж після окупації частини Запорізької області керівники об’єктів комунальної власності ЗОР мали вивезти людей, документацію, печатки, електронні ключі, інвентаризаційні відомості, заблокувати доступ до Казначейства, банківських рахунків тощо. Відповідно, в період з 25.02.2022 по 27.02.2022 всі об’єкти комунальної власності, що залишились на підконтрольній території перейшли під контроль рашистів. Проте, впродовж 2022 року Державний бюджет України профінансував їх діяльність в рамках програм медичних гарантій на 1 млрд.грн.
Звісно, якщо не було призупинено трудові відносини, то працівник, перебуваючи на ТОТ, може перебувати у простої і отримувати часткову заробітну плату. Це вписується в концепт підтримки українців на ТОТ. Але розмір виплаченого НСЗУ в 2022 році часто перевищує платежі 2021 року. Що не вписується у концепцію часткової зарплати. Тим більше, що майже ніхто не уклав з НСЗУ договір на 49 пакет зі збереження кадрів.
За інформацією НСЗУ на 2023 рік НСЗУ уклали договорів зі 165 об’єктами комунальної власності в Запорізькій області на загальну суму 5 140 789 287,88грн. В тому числі з тими, що знаходяться на ТОТ і тимчасово інтегровані в окупаційну систему. https://edata.e-health.gov.ua/e-data/dashboard/pmg-contracts
При тому, що законодавство забороняє це робити. Так Ст.13 ЗУ Про забезпечення прав свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України каже:
«2. Здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами — підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.
3. Під час режиму тимчасової окупації платіжний режим діє з урахуванням того, що система електронних платежів Національного банку України та внутрішньодержавні платіжні системи, платіжними організаціями яких є резиденти України, не застосовуються на тимчасово окупованій території.»https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#n440
А окремі випадки взагалі важко пояснити. Як то укладання НСЗУ договору з Зема Євгеном Васильовичем від імені КНП Комиш- Зорянський центр первинної медико- санітарної допомоги, при тому, що він значиться у призначенцях окупаційної влади, в т.з переліку діючих медичних організацій, підвідомчих окупаційному департаменту охорони здоров’я так званої окупаційної ВЦА Запорізької області:
https://edata.e-health.gov.ua/e-data/dashboard/pmg-contracts
https://24tv.ua/shho-vidomo-pro-zradnikiv-likariv-okupovaniy-chastini-zaporizhzhya_n2263952
Оцей псевдо-державний заклад по вул.Євтушенко, 1-а має назву КНП Кам’янський центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янської селищної ради,38626445. Очолює (за даними ЄДР) який Деркач Наталія Анатоліївна.
І який в 2022 році отримав від НСЗУ 7 687 073,00грн. з 8 111 278,00 грн. за договором. Не відомо чи вивезла документи, печатки та електронні ключі Деркач Н.А. Щоб не виявилось, що Зема мав доступ і до цих коштів також, фінансуючи свою діяльність з лікування окупантів коштом Державного бюджету України.
Аналітична система Уou Сontrol повідомляє, що станом на 17.07.2023 року Зема Євген Васильович є діючим керівником КНП «КОМИШ-ЗОРЯНСЬКИЙ ЦПМСД» КОМИШ-ЗОРЯНСЬКОЇ СР з 03.07.2018 року.
Відповідно, НСЗУ мало всі підстави для укладання з ним договору. Питання виникають до Запорізької ОВА та правоохоронних органів, які не забезпечили внесення змін до державного реєстру і інформування ЦОВВів. Що призвело до розтрати коштів Державного Бюджету. Які, можливо, були використані на лікування живої сили ворога. Хто понесе відповідальність за це?
Постанова КМУ № 232 від 17.03.2023 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2023-%D0%BF#Textвстановлює:
«Тариф за пакетом медичних послуг “Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території” визначається як глобальна ставка на місяць.
Глобальна ставка на місяць розраховується як мінімальне значення із:
суми добутків ставки, кількості працівників відповідної категорії (фактично зайнятих штатних одиниць в закладі охорони здоров’я) та коригувального коефіцієнта — 1,22;
суми щомісячного фонду оплати праці (без нарахувань) та нарахування на оплату праці відповідно до інформації про оплати та витрати на забезпечення медичного обслуговування за програмою медичних гарантій, поданої надавачем медичних послуг відповідно до вимог пункту 28 Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410 “Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 45, ст. 1570; 2020 р., № 2, ст. 59; 2021 р., № 82, ст. 5250), станом на перше число місяця, що передує місяцю подання пропозиції.
Кількість працівників відповідної категорії (фактично зайнятих штатних одиниць в закладі охорони здоров’я) для розрахунку глобальної ставки дорівнює кількості, яка зазначена в пропозиції, але не більше ніж кількість працівників відповідної категорії відповідно до інформації про оплати та витрати на забезпечення медичного обслуговування за програмою медичних гарантій, поданої надавачем медичних послуг відповідно до вимог пункту 28 Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410, станом на перше число місяця, що передує місяцю подання пропозиції.
Ставка для відповідної категорії працівників становить:
для лікарів (крім лікарів-інтернів) та професіоналів з вищою немедичною освітою, які допущені до медичної діяльності в закладах охорони здоров’я — 20000 гривень;
для посад молодших спеціалістів з медичною освітою (фахових молодших бакалаврів), фахівців з початковим рівнем (короткий цикл) вищої медичної освіти, першим (бакалаврським) рівнем вищої медичної освіти і магістрів з медсестринства — 13500 гривень;
для керівників закладів охорони здоров’я та керівників структурних підрозділів цих закладів — 26000 гривень;
для інших працівників та лікарів-інтернів — 6700 гривень.
Глобальна ставка на місяць не може перевищувати 1/n загальної вартості договорів (станом на 31 грудня 2022 р.) з НСЗУ у 2022 році, де n — кількість місяців строку дії договору. До розрахунку не включається вартість договору за пакетом медичних послуг “Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги”.”.
Але ж майже ніхто з КНП на ТОТ договір на цей пакет не уклав. А у колонці кількості лікарів значиться нуль.
Той же Євген Зема уклав договір і на надання первинної допомоги на ТОТ:
0000-T116-M000
Тобто, з наявної інформації картинка складається така: прислужуючи окупантам в якості окупаційного керівника Більмацької (Кам’янської) лікарні, пан Зема на сьогодні продовжує працювати на українських засадах керівником медичного центру в Камиш-Зорі. Отримуючи зарплату і з Державного бюджету України.
Питання: кому, за що і на які потреби перераховує бюджетні кошти НСЗУ? Чи володіли Запорізька ОВА та НСЗУ інформацією про стан справ на ТОТ Запорізької області?
Цікаво яким чином він це підтвердив? Чи в тимчасово окупованому Більмаку він має доступ до свого казначейського рахунку? При тому, що звіт НСЗУ не валідований.
Та ж 232-га Постанова Уряду передбачала:
«Міністерству охорони здоров’я разом з Національною службою здоров’я і Донецькою, Запорізькою, Луганською та Херсонською обласними військовими адміністраціями провести аналіз діяльності надавачів медичних послуг за пакетом “Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території”, організації ними медичної допомоги населенню, зокрема здійснити верифікацію інформації про працівників, які працюють за фактичною адресою надання медичних послуг такими надавачами, та ефективності здійснення оплати за зазначеним пакетом медичних послуг.
Міністерству охорони здоров’я до 1 травня 2023 р. поінформувати Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів про результати аналізу, подати в разі потреби пропозиції щодо внесення змін до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1464.
3. Національній службі здоров’я забезпечити до 1 червня 2023 р. актуалізацію адрес місць надання медичних послуг, зазначених у договорах про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з надавачами медичних послуг, що надають первинну медичну допомогу.»
Знов повертаючи нас до Запорізької ОВА.
На сьогодні інформація про призначення профільного заступника голови ОВА у відкритому доступ відсутня, директором ДОЗ знов призначено Вікторію Клименко (яка має негативний бекграунд і корупційний хвіст), яка (судячи з її відповіді на запит) не знає про релоковані у її галузі установи та заклади. Фінансові питання на Департаменті фінансів під керуванням Сергія Медвідя. І область під керівництвом не місцевих.
Від Запорізької обласної ради – питаннями медичної галузі опікується заступник голови обласної ради Владислав Куценко. За цільове та ефективне використання бюджетних коштів відповідає Геннадій Фукс.
Саме це коло осіб несе відповідальність за діяльність комунальної медичної сфери області. І правоохоронцям саме цим людям варто задавати незручні питання. Що вже давно на часі!
Ми готові оприлюднити відповіді та коментарі органів влади на підняті питання.
Дослідження проведено ГО Народний Захист в рамках проєкту «На часі!», на волонтерських засадах.
Підтримати нашу діяльність можна перерахувавши кошти на рахунки
В гривні:
Рахунок UA333510050000000002900300005 в АТ «УКРСИББАНК»
Отримувач: Громадська організація «Народний захист», ЄДРПОУ 36534850
Призначення платежу: На статутну діяльність ГО Народний Захист.
В євро:
Рахунок UA393510050000026003878802005 в АТ «УКРСИББАНК».
Банк бенефеціара: 07205696, UKRSIBBANK
ANDRIIVSKA STREET 2/12
KYIV, UKRAINE
SWIFT-код: KHABUA2K
Банк-посередник: 07205696, BNP PARIBAS SA
Paris, FRANCE
SWIFT-код: BNPAFRPP
Оставить комментарий