З 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу. Таке рішення було прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України у середу, 11 березня 2020р. Україна оголосила про готовність до подолання коронавірусу.
Практика доводить, що самі по собі карантинні заходи дозволять тільки трохи виграти час у боротьбі з глобальною пандемією COVID-19. Цей час необхідно використати для збільшення кількості тестувань в Україні. Ми вирішили подивитись як в Україні йдуть справи з забезпеченням експрес-тестів на виявлення коронавірусу. І наскільки достовірну інформацію доводять до населення офіційні особи і владні структури.
Виявилось що Україна – на останньому 50-му місці у світі за кількістю тестів на коронавірус, серед країн щодо яких збирається статистика. https://ourworldindata.org/coronavirus-testing-source-data
ВООЗ опублікувала оновлене керівництво «Клінічне ведення тяжкої гострої респіраторної інфекції (SARI) при підозрі на захворювання COVID-19». Цей документ надає клініцистам оновлене тимчасове керівництво своєчасного, ефективного ведення пацієнтів з підозрою і підтвердженням COVID-19 Clinical management of severe acute respiratory infection when novel coronavirus (nCoV) infection is suspected.
Досвід Китаю, Республіки Корея, Сінгапуру та інших країн ясно показує, що активне тестування і відстеження контактів в поєднанні із заходами соціального дистанціювання і мобілізацією громади можуть запобігти зараженню і врятувати життя людей. Ставлячи на перше місце саме превентивні заходи. Головне місце серед комплексу яких посідає саме активне тестування.
Що ми бачимо сьогодні в Україні? Масове безконтрольне повернення громадян з країн, де вирує епідемія. Найгірша ситуація в Італії. Ситуація визнана не контрольованою. Проте, саме італьянську модель подолання епідемії вирішила застосувати Україна.
В країні, запровадивши лише заходи соціального дистанціювання (карантин), слабо проводиться відстеження контактів. Та і важко відстежувати контакти невиявлених хворих.
На офіційному сайті МОЗ повідомляється що станом на 20.03.2020 дослідження і досі проводяться вірусологічною референс-лабораторією Центру громадського здоров’я України, а також обласними лабораторіями. І ані слова про експрес тест-системи, які дозволяють оперативно проводити діагностування.
Разом з тим, зазначається що в Україні є в наявності 500 експрес-тестів.
Єдиним джерелом отримання інформації про проведення закупівель експрес-тестів виявився сайт Прозорро. За інформацією якого в Україні на сьогодні лише 24 лікувальні заклади провели закупівлі 2 500 експрес-тестів, з загальною сумою закупівлі – 888 тис.грн. Половина з яких припадає на Київ та київську область:
м.Київ — 14 закладів . Загальна сума закупівель -419,20497 тис.грн. Придбано – 1 275 шт.
Тростянець-1 заклад- ( 50 експрес-тестів, 50 систем)
Черкаси –1 заклад–(100 шт.)
Дунаївці -1 заклад — (225 шт.)
Вінниця-3 заклади – (600 шт.)
Прилуки-1 заклад- (25 шт.)
Авангард -1 заклад- (50 шт.)
Бориспіль-1 заклад- (50 шт.)
Миргород -1 заклад –(125 шт.)
Тож, експрес-тести на сьогодні є лише в м.Києві та Київській області, Черкаській, Чернігівській, Полтавській , Хмельницькій, Вінницькій, Одеській областях.
При тому, що захворювання вже зафіксовано в:
Чернівецька область — 15 випадків (1 летальний)
Житомирська область — 2 випадки (1 летальний)
Київська область — 2 випадки
Донецька область — 1 випадок
Дніпропетровська область — 2 випадки
Івано-Франківська область — 1 випадок (летальний)
м. Київ — 3 випадки
Всі повідомлення про закупівлі експрес-тестів коштом місцевих бюджетів в Запорізькій області є недостовірними . Жодного оголошення і договору до цього моменту в системі Прозорро не зафіксовано. Посадовці займаються лише декларуванням намірів і запевненням у готовності до боротьби з епідемією. Не пояснюючи що їм дає таку впевненість. При цьому, навіть не намагаючись вчинити дії з забезпечення громадян експрес-тестами для убезпечення від епідемії, що є першим ефективним кроком. Це або злочинна бездіяльність, або велика махінація з нагнітання паніки з метою обмеження громадянських прав громадян.
Цікаво що закупівлі в Україні було розпочато 11.03.2020. Основна активність припадає на 16-18.03.2020. 98% проведено за переговорною процедурою, з укладанням договору в день оголошення закупівлі.
Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування:
«відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» щодо запровадження карантину на території України.
У зв`язку з цим слід застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» через Систему електронних публічних закупівель ProZorro (нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру).»
Середня закупівельна ціна коливається на рівні 350 грн./одиницю. Проте є і лідери, які спромоглися досягти як максимуму, так і мінімуму в ціні закупівлі. Так,
-КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4″ Дніпровського району м. Києва, 38196712 — (по 400 грн./тест);
-КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м.Вінниці», 25502352 – (по 405 грн./тест);
-КП КНП»Миргородський міський центр ПМСД, 42075445, Україна, Полтавська область, м. Миргород- (по 300 грн./тест).
Постачальниками є: ТОВ Окіра#41065510, КП «Фармація»#05415852, ТОВ «Агротест Україна»#39199688, ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА»#38517622, ТОВ «СИСТЕМ ПРОФІ»#43256673, «ДІАМАНТ-ФАРМ»#41404407, ФОП Криштальян Мілена Вікторівна#2595906604, ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА»#385176226591.
Згідно інформації аналітичної платформи Уoucontrol, бенефіціаром ТОВ Окіра є КУШНАРЬОВА ІРИНА МИКОЛАЇВНА та КОЖОКАРУ ОКСАНА ІВАНІВНА, що є дружиною КОЖОКАРУ АДРІЯНА АНДРІЙОВИЧА- начальника кафедри Української військово-медичної академії МО України. https://public.nazk.gov.ua/declaration/14dbc4a2-608c-423f-9fec-b5c615a8da67
Окрім виявлених на Прозорро закупівель, аналітична платформа Уoucontrol надає додаткову інформацію про допорогові закупівлі не відображені на Прозорро. Так додатково ТОВ Окіра 18 березня 2020 ще уклали договори на постачання Швидких тестів для якісного виявлення антитіл IgG та IgM до вірусу COVID-19 :
КНП»ЦПМСД№1 Дніпровського району м.Києва- 16 штук на суму 5 120,00 грн. (320,00 грн./шт.);
ДЕРЖАВНИЙ ЗАКЛАД «ПОЛІКЛІНІКА №2″ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ- 20 упаковок на суму 6 399,00 грн. (319,95 грн./шт.);
Тульчинський центр первинної медико-санітарної допомоги Тульчинської міської ради- 30 штук на суму 9 600,00 грн. (320,00 грн./шт.);
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2″ Оболонського району міста Києва-18 штук на суму 4 185,00грн. (232,50 грн./шт.)
Загалом Окіра, маючи 1000,00 грн. статутного капіталу зі стажем роботи у 2 роки досить успішне товариство.
Ще один успішний постачальник не може ціни скласти тест-системам:
КНП»Вінницька міська клінічна лікарня №1″ -50 шт. на суму 19 000,00 грн. (380,00 грн./шт.)
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м.Вінниці» – 2 упаковки (50 шт.) на суму 20 250,00грн. (405,00грн./шт.)
КНП «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ»-100 шт. на суму 37 500,00 грн.(375,00грн./шт.)
КНП «Жашківська центральна районна лікарня» Жашківської районної ради Черкаської області- 1 упаковка (25 шт.) на суму 9 113,00 грн. (364,52 грн./шт.).
А ось ТОВ «СИСТЕМ ПРОФІ» з таким самим статутним фондом у 1000 рн., за даними аналітичної платформи Уoucontrol підозріло часто не виконувало зобов’язання:
Є постачальником в Полтавській і Львівській областях:
КП КНП»Миргородський міський центр ПМСД 5 уп. (125 шт.) на суму 37 500,00 грн. (300,00 грн./шт.)
КНП Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» 5 уп.(125 шт.) на суму 37 500,00грн.( 300,00 грн./шт.).
Всі ж установи КМДА закупили експрес-тести у КП «Фармація.
Тож експрес-тести в Україні є. Окремі керівники територій і міст просто не вчиняють дій для їх придбання.
Лікувальні заклади і сайти органів публічної влади не містять інформацію про наявність і умови проходження бюджетного тестування.
За таких умов, перспективи України виглядають не райдужно. Разом з ненаданням громадянам достовірної, об’єктивної і оперативної інформації про наявність бюджетних експрес-тестів, умови і адреси проходження тестування. Що є порушенням ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Що в поєднанні зі створенням таким чином умов поширення небезпечного захворювання, вже має кваліфікуватись за статтями Кримінального Кодексу України. Чорнобиль нічому не навчив?
17 березня, Верховна Рада України ухвалила законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19). Запроваджується спрощення процедури державних закупівель товарів для боротьби із коронавірусом. Зокрема буде звільнено від сплати ввізного мита та ПДВ лікарські засоби, медичні вироби та медичне обладнання, призначені для запобігання виникнення і поширення COVID-19. Ціни на товари медичного призначення та соціально значущі товари контролюватиме Кабінет Міністрів України. Тож, в подальшому ціна на ці товари, в т.ч. тест-системи мають бути зменшені.
Якщо найближчим часом ситуація не зміниться, то на швидке подолання вірусу годі й очікувати.
Оставить комментарий