Хто ініціює проєкти для інвестицій в Запоріжжі

Моніторинг реалізації впровадження Реформи УПІ продовжується. І сьогодні  ми подивимось хто є ініцатором публічних інвестиційних проєктів  (ПІП) в Запоріжжі.

За погодженням  Місцевої інвестиційної ради  у  Запорізькій міській територіальній громаді  сформовано Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій, який складається з 156 публічних інвестиційних проєктів (далі – ПІП) у 11 галузях (секторах) публічного інвестування, останні зміни  до якого були  внесені у травні поточного року. Актуальний Єдиний проєктний портфель ЗМТГ оприлюднений за  посиланням.

Усі проєкти ЄППІ перебувають у статусі розробки інвестиційного ТЕО або попереднього ТЕО – портфель перебуває в активній фазі наповнення та документального доопрацювання.

За результатами секторального аналізу, пріоритети інвестування громади розподілені таким чином:

1. Муніципальна інфраструктура та послуги – 90 проєктів (~57.7% від загальної кількості). Найбільший сектор, що охоплює критичну інфраструктуру (когенераційні установки, водоканал, тепломережі, а також значну кількість захисних споруд цивільного захисту).
2. Освіта і наука – 43 проєкти (~27.6%). Переважно стосуються нового будівництва протирадіаційних укриттів у школах, ліцеях та дитячих садках.
3. Житловий сектор – 17 проєктів (~10.9%). Спрямовані на капітальний ремонт і капітальне відновлення багатоквартирних будинків після влучання боєприпасів, а також створення простору для ВПО.
4. Охорона здоров’я – 16 проєктів (~10.3%). Реконструкція корпусів лікарень, капремонти амбулаторій та закупівля важкого медичного обладнання (КТ, МРТ, ангіографи).
5. Соціальна сфера – 6 проєктів (~3.8%). Придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та капремонти центрів соцобслуговування.
6. Громадська безпека – 4 проєкти (~2.6%). Системи відеоспостереження та модернізація автоматизованої системи оповіщення.
7. Культура та інформація – 3 проєкти (~1.9%). Реконструкція палаців культури та капремонт бібліотек.
8. Публічні послуги та цифровізація – 3 проєкти (~1.9%). Мобільний застосунок «Цифрове Запоріжжя» та реконструкція приміщення під ЦНАП.
9. Юстиція – 1 проєкт (~0.6%). Забезпечення архівного зберігання документів громади.

Примітка: Сума відсотків перевищує 100%, оскільки деякі комплексні проєкти укриттів та енергоефективності мають крос-секторальне маркування «Муніципальна інфраструктура» / «Освіта» або «Охорона здоров’я»

Головними ініціаторами проєктів виступають профільні виконавчі органи Запорізької міської ради (ЗМР) та підпорядковані їм комунальні підприємства чи установи:

• Департамент освіти і науки ЗМР – виступає ключовим ініціатором у секторі «Освіта і наука» (зокрема, ініціював будівництво ПРУ для Запорізького академічного ліцею № 31 та ще понад 30 захисних споруд у закладах освіти).
• Департамент з управління житлово-комунальним господарством ЗМР – відповідальний за всі проєкти відновлення пошкодженого житлового фонду, ліфтового господарства та модернізації систем теплопостачання.
• Департамент з питань охорони здоров’я та медичного забезпечення ЗМР разом із керівництвом КНП (таких як «Міська лікарня № 4», «Міська лікарня № 9», «МЛЕ та ШМД») – ініціювали проєкти модернізації медичної інфраструктури та закупівлі обладнання.
• КП «Управління капітального будівництва» ЗМР – залучене як ініціатор масштабних інфраструктурних об’єктів цивільного захисту та ремонту транспортних споруд.

За інформацією аналітичної системи Уoucontrol,

-Департамент освіти і науки  ЗМР, 37573094 зареєстровано 04.03.2011 року.  У власності має 15 транспортних засобів. З 21.04.2024 року керівником є Лисенко Віталій Володимирович, який з 09.05.2025 року знаходиться в статусі виконуючого обов’язки керівника Департаменту. 10.10.2025 року Запорізький апеляційний суд переглянув рішення суду першої інстанції і відсторонив від посади на два місяці тимчасового виконуючого обов’язки (т.в.о) директора департаменту освіти та науки міської ради Віталія Лисенка у зв’язку з підозрою у розтраті бюджетних коштів. За  матеріалами Суспільного:

«Справа про розтрату бюджетних коштів під час закупівлі систем безперебійного живлення

• 1 жовтня видання «Forpost» повідомили, що за Віталія Лисенка внесли заставу і він перебуває вдома. Суспільне також отримало підтвердження з власних джерел, що посадовець не перебуває під вартою.
• 29 вересня Запорізький апеляційний суд ухвалив змінити рішення Вознесенівського районного суду застосувавши до виконувача обов’язків директора Департаменту освіти Віталія Лисенка тримання під вартою (у СІЗО) замість нічного домашнього арешту
• 22 серпня Вознесенівський районний суд Запоріжжя вирішив не відсторонювати виконуючого обов’язки директора департаменту освіти та науки міської ради Віталія Лисенка з посади у зв’язку з підозрою у розтраті державних коштів.
• 21 серпня у Вознесенівському районному суді Запоріжжя обрали запобіжний захід в.о. директора департаменту освіти і науки Запорізької міськради Віталію Лисенку — йому призначили нічний домашній арешт на два місяці.
• 19 серпня з’явилася інформація щодо повідомлення про підозру першому заступнику директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради Віталію Лисенку щодо розтрати понад 8,6 мільйона гривень бюджетних коштів під час закупівлі систем безперебійного живлення для закладів освіти обласного центру.»

За інформацією аналітичної системи Уoucontrol, з 2014 до 2023 року  Департамент був фігурантом журналістських розслідувань. В портфелі судових справ Департаменту 168 документів цивільних судових справ, 908 господарських, 215 адміністративних та 59 криміналшьних.

-Департамент з управління житлово-комунальним господарством ЗМР, 38461952 зареєстровано 07.12.2012 року . Керівником з 01.01.2025 року є Чекер Петро Геннадійович. З 2023 року Депаратмент є фгурантом численних журналістських розслідувань. В своєму активі Депаратмент накопичив 143 документи у цивільних судових справах, 452 в господарських, 44 в адміністративних та 181 в кримінальних.

-Департамент з питань охорони здоров’я та медичного забезпечення ЗМР, 45418130  зареєстровано 26.08.2024 року. Керівником є Дуб Анна Михайлівна. Не дивлячись на свій дворічний термін існування Депаратмент вже зібрав 2 документи в адміністративних судових справах, 6 в господарських та 19 у цивільних.

-КП Управління капітального будівництва ЗМР зареєстровано 19.01.2004.  Має 17 працівникв. Керівником є Хижняк Вадим Володимирович. Починаючи з 2013  до 2020 року КП є фігурантом журналістських розслідувань. В активі КП 5 документів у справах про адміністративні правопорушення, 99 у цивільних справах, 803 у господарських та 164 у кримінальних.

За кожним ПІПом стоїть свій профільний ініціатор.

Джерела:

1. Відповідь Департаменту економічного розвитку Запорізької міської ради від 15.06.2026 р. на запит від 10.06.2026 р.
2. Єдиний проєктний портфель Запорізької міської територіальної громади.

До затвердження  ініційованих ПІП-ів і прийняття рішення про  першочерговість їх фінансування керівники структурних підрозділів-ініціаторів ПІП-ів відношення не мають.

Ключові виклики процесу оцінки:

1. Прифронтовий статус громади та безпекові ризики. Пріоритет при оцінці безальтернативно надавався безпековим факторам (будівництво ПРУ та укриттів, відновлення зруйнованого житла). Через це класичні критерії довгострокової економічної окупності та комерційного аналізу відходили на другий план або маркувалися як «Не застосовується».
2. Дефіцит фінансових ресурсів та завантаженість DREAM. Велика кількість проєктів (156) потребує колосального обсягу капітальних інвестицій. Головним викликом для комісії є реалістична оцінка джерел фінансування, оскільки бюджет громади обмежений воєнним станом, і більшість ТЕО розраховані на залучення державних субвенцій або міжнародної технічної допомоги.
3. Брак спроможності локальних команд замовників. Підготовка якісних інвестиційних ТЕО (особливо в частині розрахунку кліматичного впливу, принципу DNSH та оцінки ринку підрядників) потребує специфічних знань, які часто відсутні у штаті закладу освіти чи лікарні. Це призводить до стандартизації відповідей в ЄПП без глибокого аналізу ринку.

Відповідно, більшість ПІП-ів знаходиться в статусі відсутності фінансування.

Цей матеріал створено в межах проєкту «Прозора Реформа публічних інвестицій», який є частиною проєкту «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідає ГО «Народний Захист»; її зміст не обов’язково відображає позицію ЄС.