Результати громадських досліджень постійно вказували на закритість розподілу бюджетних ресурсів. Відсутність пріоритезації, безіндикторність і невідповідність стратегічним напрямам розвитку територій під час обрання об’єктів для фінансування і звітування за бюджетні видатки.
Україна потребувала координальних змін в законодавстві і підходах до планування, витрачання та звітування за використання бюджетних ресурсів.
На подолання цієї проблеми починаючи з 2024 року Україна впроваджує реформу управління публічними інвестиціями (УПІ), яка змінює підходи до планування, відбору та фінансування інвестиційних проєктів. Що особливо необхідно в процесі реалізації масштабного відновлення.
Реформа не тільки уніфікує процедури, а і створює єдині системи для планування та роботи з проєктами. Відповідно, має спрощувати доступ громадськості до інформації про стан планування/реалізації і фінансування публічних інвестицій.
На сьогодні вже створене нормативно-правове забезпечення, сформовані відповідні структури на всіх рівнях влади, сформовані плани, переглянуті інвестиційні проєкти…..
Громади розпочали пошук фінансів для їх реалізації.
ГО «Народний Захист» разом з колегами з усієї України розпочали масштабний моніторинг стану впровадження УПІ. Наш моніторинг наступні 7 місяців буде поширюватись на Вінницьку, Дніпропетровську, Запорізьку області та місто Київ.
Що саме на сьогодні мали зробити громади і що зробили?
1.Сформувати Місцеву Інвестиційну раду;
2.Сформувати Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій);
3.Ініціювати публічні інвестиційні проєкти (ПІП) та програми публічних інвестицій (ППІ);
4.Сформувати секторальні портфелі та провести галузеві оцінки;
5.Сформувати Єдиний проєктний портфель та провести експертну оцінку.
При цьому, процес передбачає широке залучення громадськості на всіх етапах.
Зміни до Бюджетного Кодексу України вимагають , починаючи з 2025 року разом з Бюджетною декларацією готувати Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (СПІ), який розробляється на 3 роки.
СПІ-це документ, що визначає у які галузі та пріоритетні напрямки капітального інвестування громада/регіон планує спрямовувати публічні інвестиції. Разом з тим визначається орієнтовна фінансова потреба для реалізації кожного напряму.
СПІ формується виключно на основі Стратегії розвитку території.
Відповідно, початок всьому мають покласти внесення змін до Стратегій розвитку громад. Оскільки результатом Реформи має стати чітка спрямованість кожної гривні виключно на виконання Стратегічних і оперативних цілей розвитку територій. Що і раніше передбачав Бюджетний Кодекс України. Проте, розпорошеність законодавчого регулювання і безконтрольність не сприяла формуванню практики застосування цієї вимоги.
І першим, з чого ми розпочали дослідження, стало питання внесення змін до Стратегій розвитку громад.
І перші ж результати показали, що впровадження Реформи буксує вже на першому кроці.
КМДА не надала інформацію.
Стратегія розвитку міста Запоріжжя до 2028 року затверджена рішенням міської ради від 20.12.2017 №57.
Стратегія розвитку міста Запоріжжя до 2028 року не оновлена. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про засади державної регіональної політики» стратегій розвитку територіальних громад розробляються, на строк та з урахуванням пріоритетів, що визначені Державною стратегією регіонального розвитку України та відповідними регіональними стратегіями розвитку. На 15.06.2026 р. Стратегія регіонального розвитку Запоріжжя не оновлена.
Але є і частково позитивні кейси:
Стратегія розвитку Вінницької міської територіальної громади до 2023 року була затверджена 26.02.2021 року рішенням Вінницької міської ради №194.
Процес формування змін до Стратегії розвитку м.Вінниця розпочався 08.09.2025 року з Розпорядження міського голови №124/р «Про затвердження Положення, критеріїв та вимог до складу Ради зі стратегічного розвитку Вінницької територіальної громади та організації конкурсного відбору її складу»
19 січня 2026 року Стратегію розвитку Вінниці, її візію та місію обговорила Рада зі стратегічного розвитку Вінницької міської територіальної громади. Засідання Ради відбулося після близько 20 зустрічей, проведених упродовж останніх двох місяців за участі мешканців громади — підприємців, освітян, аналітиків і науковців, військових та ветеранів.
І не дивлячись на те, що інформації про затвердження змін до Стратегії не оприлюднена, процес оновлення запущено. І триває він за участі громадськості.
Стратегія розвитку Кам’янської міської територіальної громади до 2027 року було затверджено 18.12.2020 рішенням Кам’янської міської ради №27-03/VIII.
Офіційний веб-сайт Кам’янської міської ради інформації про оновлення Стратегії розвитку міста Кам’янське Дніпропетровської області не містить.
Текст оновленої після 2022 року Стратегії розвитку міста на офіційному веб-сайті Кам’янської міської ради відсутній.
14.05.2026 року запущено процес оновлення Стратегії громади. Станом на сьогодні за підтримки ГО «Агенція відновлення та розвитку» проводиться серія розширених консультацій з громадськістю. Тож, процес оновлення триває і відбувається він на участі громадськості.
Широківська сільська рада Запорізької області затвердила оновлену Стратегію розвитку Широківської сільської територіальної громади на період до 2027 року та План заходів до неї 05.06.2025 року своїм рішенням №1.
Процес оновлення Стратегії розвитку Петриківської громади Дніпропетровської області розпочався 06.06.2025 року з Розпорядження селищного голови Про утворення робочої групи з розроблення Стратегії розвитку Петриківської селищної територіальної громади на період 2026-2036 роки.
19.02.2026 року оновлений варіант Стратегії було затверджено рішенням Петриківської селищної ради №1179-35/VIII.
Рішенням Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 7 від 18.09.2025 року було продовжено строк реалізації Мтратегії Матвіївської сільської територіальної громади. Цим же рішенням створено робочу групу для підготовки оновленого проєкту Стратегії розвитку громади до 2030 року.
Відповідно до розпорядження сільського голови від 05.01.2026 № 001/аг «Про проведення громадського обговорення проекту Стратегії розвитку Матвіївської сільської територіальної громади до 2027 року» в період з 06.01.2026 по 04.02.2026 включно проведена процедура громадського обговорення проекту Стратегії розвитку Матвіївської сільської територіальної громади до 2027 року для опрацювання зауважень та пропозицій громадськості щодо проекту Стратегії, які надходитимуть від мешканців громади до Матвіївської сільської ради.
19.02.2026 року своїм рішенням № 18 Матвіївська сільська рада затвердила оновлену Стратегію громади до 2027 року.
Відповідно, на сьогодні картина виглядає наступним чином:
| Найменування громади | Дата початку розроблення змін до Стратегії | Дата затвердження оновленої Стратегії |
| Київська міська | Інформація відсутня | Інформація відсутня |
| Запорізька міська | - | - |
| Вінницька міська | 08.09.2025 | - |
| Кам’янська міська (Дніпропетровська обл.) | 14.05.2026 | - |
| Широківська сільська (Запорізька обл.) | 04.07.2024 | 05.06.2026 |
| Матвіївська сільська (Запорізька обл.) | 18.09.2025 | 19.02.2026 |
| Петриківська селищна (Дніпропетрівська обл.) | 06.06.2025 | 19.02.2026 |
В процесі оновлення стратегій розвитку територій спостерігається аналогічна ситуації з розробкою Планів відновлення. Чим менша громада, тим вище рівень управлінської дисципліни.
Цей матеріал створено в межах проєкту «Прозора Реформа публічних інвестицій», який є частиною проєкту «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідає ГО «Народний Захист»; її зміст не обов’язково відображає позицію ЄС.
Оставить комментарий