Що очікує на запорізькі дороги? Карні справи чи цікаві тендери?

Щодо переможців, документи яких на сьогодні розглядаються:

1. Киівського ТОВ Трансстроймеханізація (32856076), керівником якого є ВАСИЛЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ -

керівник з 04.06.2013, то аналітична платформа https://youcontrol.com.ua/search/?search=Y&q=%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%98%D0%9B%D0%95%D0%9D%D0%9A%D0%9E+%D0%92%D0%9E%D0%9B%

D0%9E%D0%94%D0%98%D0%9C%D0%98%D0%A0+%D0%9C%D0%98%D0%9A%D0%9E%D0%9B%D0%90%D0%99%D0%9E%D0%92%D0%98%D0%A7&search_type=3  зазначає що  він причетний до діяльності 14 підприємств в Києві, Одесі, Дніпрі,  Харкові, Севастополів т.ч і  в Запоріжжі., 10 з яких він особисто очолює. В тому числі і КО КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «ОБЛАСНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СТАТИСТИКИ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ. А раніше очолював і

Керівник якого КУЗНЕЦОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ має відношення до 20 підприємств, 12 з яких особисто очолює. Одне з них в Запорізькій області:

Товариство з кінцевими бенефіціарами в Нідрдандах і Донецьку:

Товариство з широкою судовою практикою (744 провадження, в т.ч. і з примусового повернення технікі і автомобілів) і купою діючих виконавчих проваджень

Маючи персонал у 900-950 осіб, Товариство в 2017 році вже має  тендерний портфель на 471 660 647 грн. у Черкаській та Полтавській областях. В 2016 році ця сума складала  282 164 042 грн. і географія охоплювала лише Полтавську область.

Тож цікаві претенденти на ремонт наших доріг виявляються:

Протокол розгляду

А сама процедура значиться в стадії перекваліфікації. Це при зміні оголошень і численних відхилених і нерозглянутих скаргах. На кшталт такої :

«Замовником грубо порушено вимоги ст. 1, 3, 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) стосовно кваліфікаційних вимог щодо надання наступних документів, а саме у п. 3.7.1 тендерної документпації вимагається подання учасником наступної інформації та документів:
- копію ліцензії (дозволу) Субпідрядника на надання послуг, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на цей вид діяльності передбачено законодавством;
- копію інформаційної довідки Субпідрядника про наявність необхідного обладнання для надання послуг відповідно до вимог проектної документації, а також з дотриманням технології надання послуг згідно з діючими нормами і правилами надання послуг на автомобільних дорогах загального користування;
- копію інформаційної довідки Субпідрядника про наявність кваліфікованих працівників для надання послуг відповідно до вимог проектної документації, а також з дотриманням технології надання послуг згідно з діючими нормами і правилами надання послуг на автомобільних дорогах загального користування;
- копію довідки Субпідрядника про надання аналогічних послуг у період з 2014 року по 2017 рік із зазначенням обсягів та Замовника цих послуг, а також вказати повне найменування Замовника та контактний телефон.
Також, Учасник у складі тендерної пропозиції надає у довільній формі копію листа-згоди Субпідрядника(ів) на надання послуг, до яких Учасник планує його залучати.

Однак, статтею 16 Закону, встановлено, що змовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. 
В той же час, п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону встановлено, що, у разі закупівлі робіт, тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 
Як видно з оголошення про проведення процедури закупівлі від 30.03.2017 року, замовником закуповуються послуги з поточного ремонту, а не роботи, під якими п.22 ч. 1 ст. 1 Закону розуміє проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. 
Таким чином, включення до тендерної документації вимог про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників допускається у разі проведення замовником закупівлі лише робіт та лише при умові, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому, така інформація подається у вигляді повного найменування та місцезнаходження сторін. 
Однак, в опублікованій тендерній документації, в порушення вищезазначених норм закону, інформація про субпідрядників вимагається під час закупівлі послуг та щодо будь-яких субпідрядників ( а не лише щодо тих, які виконуватимуть роботи у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), а також вимагаються документи на підтвердження кваліфікаційних вимог щодо такого субпідрядника, визначених ст. 16 Закону, чого не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та виключити усі гнезаконні вимоги!»

А стосовно пана Кухти, то на сайті Служби в новинах оприлюднено його біографічну довідку:

«Біографія:

Народився: 28 червня 1985 року в с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області.

Освіта: вища, у 2006 році закінчив Національний гірничий університет (м. Дніпро), за спеціальністю правознавство. Факультет: юридичний.

Трудова діяльність:

З 2010 по 2011 рр. — провідний спеціаліст — державний інспектор відділу екологічного контролю біоресурсів та природно-заповідного фонду (Державна екологічна інспекція Дніпропетровської області).

2011 — 2014 рр. — заступник директора державного підприємства «Жилком».

З лютого 2014 по квітень 2014 рр. — виконуючий обов’язки директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної адміністрації.

З лютого 2014р. по 2-ге червня 2017 р. — директор ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП».

З травня 2015р. по 2-ге червня 2017 р. — директор ТОВ «Укрбудремонттехнологія».»

http://new.zp.ukravtodor.gov.ua/press/news/pryznacheno_novoho_kerivnyka_sluzhby_avtomobilnykh_dorih_u_zaporizkii_oblasti.html

То чим грішили ці ТОВки і чого варто очікувати від нового керівництва Служби?

За даними аналітичної платформи https://youcontrol.com.ua/judgedoc/?documentId=66659640&client_id=10806889&client_code=36365576      в реєстрі судових рішень міститься рішення суду (провадження № 1-кс/201/4680/2017. справа № 201/7190/17) від  18 травня 2017 року(!!!) про надання доступу слідчим до документів  ТОВ «Укрбудремонттехнологія» в рамках  проведення слідчих дій у кримінальному провадженню № 42017042640000044 по ч. 4  ст.191 КК.

«Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Укрбудремонттехнологія» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 131, 8 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 21 тис. грн.

Перевіркою правильності розрахунку загальновиробничих витрат (далі — ЗВВ) встановлено завищення субпідрядником ТОВ «АББА БУД СЕРВІС» розміру єдиного внеску що стало причиною завищення вартості будівельних робіт на загальну суму 1 642,41 грн. з ПДВ, і є порушенням п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 та п.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів — Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в.

Також встановлено, що ТОВ «Укрбудремонттехнологія» до Акта КБ-2в за грудень 2015 року № 1 включено витрати з перевезення труб сталевих на відстань 50 км у кількості 5,38 тонни на суму 872,59 грн з ПДВ, однак проведеними комісією у складі представників Замовника та Підрядника контрольними обмірами та обстеженнями обсягів фактично виконаних будівельних робіт (наказ по Департаменту від 07.07.2016 №113) у присутності спеціаліста Інспекції встановлено, що з обєкта будівництва не вивезено 5,38 тонн труб сталевих діаметром більше 500 мм, отриманих від демонтажу. Зазначене призвело до завищення вартості будівельних робіт на суму 872,59 грн. з ПДВ.

Так, під час виконання ТОВ «Укрбудремонттехнологія» робіт по проекту «Реконструкція магістрального водоводу ДМПВКГ «Дніпро-Західний Донбас» від насосної станції №5 до балки Свідовок» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 1 097 071, 63 грн.

Встановлено, що між Департаментом та ТОВ «Укрбудремонттехнологія» укладено договір від 15.03.2016 № Д9/1 на суму 44 949 465,08 грн з ПДВ, умовами якого договірну ціну встановлено твердою. Вартість виконаних товариством будівельних робіт, згідно з Актом ф.№КБ-2в №1 за липень 2016 року, становить 6 033 436,49 грн. з ПДВ, які оплачено Департаментом у повному обсязі.

Для виконання будівельних робіт ТОВ «Укрбудремонттехнологія» залучено субпідрядника ТОВ «Агробудінжинірінг» з яким укладено договір від 01.04.2016 № 12.

Згідно з п.1 Акта КБ-2в № 1, ТОВ «Укрбудремонттехнологія» виконано роботи з укладання 1572,00 метрів стальних водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметром 400 мм

Відповідно до п. 2 Акта КБ-2в №1, для виконання робіт з укладення стальних водопровідних труб ТОВ «Укрбудремонттехнологія» використано 1578,288 метрів труби сталевої електрозварної зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 12 мм.

Крім того, відповідно до п. 5 Акта КБ-2в №1, Генеральним підрядником виконано роботи з ґрунтування 2102,77 м2 металевих поверхонь труб ґрунтовкою ГФ-021.

Однак, контрольними обмірами та обстеженнями обсягів фактично виконаних будівельних робіт, проведеними 31.08.2016 відповідно до наказу по Департаменту від 07.07.2016 №113 комісією у складі представників Замовника та Підрядника у присутності спеціаліста Інспекції, встановлено, що для виконання робіт з укладання стальних водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметр труб 400 мм (ЕН22-8-10) ТОВ «Укрбудремонттехнологія» предявлено до обміру та огляду 1252,45 метрів труб сталевих безшовних зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 10 мм з яких: 497,75 метрів труби (всі труби зварені та оброблені ґрунтовкою) перебували в двох місцях складування поряд з вїздом до насосної станції № 5; 251,3 метра труби (всі труби оброблено ґрунтовкою, 8 труб загальною довжиною 94,1 метра зварені, 16 труб загальною довжиною 157,2 метра не зварені) розміщувалися поряд з дорогою, біля місця проведення робіт з реконструкції; 503,4 метра труби представляють дві нитки водоводу, що переривалися та перебували на спеціальних залізобетонних опорах (всі труби зварені та оброблені ґрунтовкою).

Таким чином, контрольними обмірами та обстеженнями встановлено, що станом на 31.08.2016 ТОВ «Укрбудремонттехнологія» фактично виконано укладення 1252,45 метрів труб сталевих безшовних зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 10 мм, що на 319,55 метра менше, ніж включено до п. 1 Акта КБ-2в №1 за липень 2016 року.

Також, роботи з укладання 749,05 метрів труб включено до п. 1 Акта КБ-2в № 1 виходячи з їх 90% готовності (без застосування гідравлічного випробування) тоді, як контрольними обмірами та обстеженнями встановлено їх 70% готовність.

Згідно з Порядком включення до обсягу виконаних будівельно-монтажних робіт вартості виконаних робіт з незавершених конструктивних елементів та деяких видів будівельних робіт або їх частин, установленим спільним листом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України і Державного комітету статистики України від 19.02.2002 №7/7-124, готовність сталевих водопроводів в розмірі 90 % передбачає укладення плетей трубопроводів на опори із зварюванням стиків, що фактично контрольними обмірами та обстеженнями станом на 31.08.2016 року товариством не виконано.

Вищевказане завищення обсягів будівельних робіт є порушенням п .6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 у частині розрахунків за твердою договірною ціною та п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів — Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в, яке призвело до завищення вартості будівельних робіт по договору від 15.03.2016 №Д9/1 в Акті ф.№КБ-2в за липень 2016 року №1 на суму 1 097 071,63 грн з ПДВ (2016 рік), які оплачено коштами спеціального фонду обласного бюджету за КФК 150101 (КЕКВ 3142). Ревізією встановлені також інші порушення законодавства що призвели до завищення ТОВ «Укрбудремонттехнологія» вартості виконаних робіт.»

І меньш ніж за місяць ( саме в той час , коли іде виїмка документів очолюваного ним товариства) пан Кухта призначається на посаду керівника Служби автомобільних доріг у сусідній Запорізькій області. Цікава випадковість.

Все це наштовхує на думку що окрім того, що на заміну донецьким приходять вінницькі, вони приходять із досвідом проведення держзакупівель і уникнення від відповідальності.

На фоні цього новина виглядала б якось фейково, якщо не була б оприлюднена на сайті ОДА http://www.zoda.gov.ua/news/36560/priznacheno-novogo-kerivnika-sluzhbi-avtomobilnih-dorig-u-zaporizkiy-oblasti.html

і Служби http://new.zp.ukravtodor.gov.ua/press/news/pryznacheno_novoho_kerivnyka_sluzhby_avtomobilnykh_dorih_u_zaporizkii_oblasti.html

Але в будь-якому випадку, новому керівнику доведеться не тільки розбиратися з тендерами та  боргами органу, який він щойно очолив, а і з порушеннями ЗУ Про доступ до публічної інформації (через повну відсутність  на веб-сайті Служби у  рубриці » Публічна інформація» належної інформації і використання цієї рубрики в якості дублера стрічки новин, що не відповідає вимогам Закону). А громадськості пильнувати за всіма кроками нового кервництва як на новому місці, так і за перебігом карного розслідування. А також слікувати за кадровими змінами у ДО СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У М. СЕВАСТОПОЛІ .