20 вересня 2011року офіційно було запроваджено Міжнародну багатосторонню Ініціативу «Партнерство Відкритий Уряд».
Метою даної ініціативи є:
- Забезпечення доступу до публічної інформації.
- Залучення громадян до участі в процесах державного управління.
- Боротьба з корупцією.
- Надання адміністративних послуг.
- Використання нових технологій для покращення державного управління..
Для того, щоб стати членом ПВУ, країни повинні прийняти Декларацію «Відкритого уряду» на рівні представників урядів, надати національний план дій, розроблений за участі представників громадянського суспільства, до березня 2012 року та погодитися на незалежне оцінювання результатів своєї діяльності.
20 вересня в ході сесії Генеральної Асамблеї ООН, 8 країн-засновниць (до них належать Бразилія, Індонезія, Мексика, Норвегія, Філіппіни, Південно-Африканська Республіка, Сполучене Королівство та Сполучені Штати Америки) підписали Декларацію «Відкритий уряд», оголосили національні плани дій та підтримали намір 38 країн приєднатися до Партнерства.Підписавши Декларацію Відкритого Уряду, Україна стала членом цієї Ініціативи, за участі громадськості розробила і надала національний план дій і розпочала процедуру самооцінювання. Незалежне оцінювання розпочала і громадськість.
Наприкінці квітня 2013 року громадськими експертами було розіслано запити на інформацію стосовно стану виконання плану ПВУ до всіх обласних державних адміністрацій(ОДА) і окремих центральних органів виконавчої влади (ЦОВВ).
«Нас цікавили не тільки офіційні відповіді органів влади, а і реальний стан надання відповідей на запити, оскільки однією із умов Ініціативи є реальне покращення стану справ в вищезазначених напрямах. » -зазначила Наталія Заболотна. Попередні підсумки наступні:
Не дивлячись на травневі свята, 11 ОДА (40,74%) надали повну відповідь в п’ятиденний термін; 7 ОДА (25,92%) подовжили строк до 20 діб; ще 2 ОДА (7,4%) одразу надали відповідь з питань створення системи обліку публічної інформації, а з інших питань направили за належністю до УВП ОДА і 7 ОДА (25,92%) не надали відповідь взагалі.
З центральних органів виконавчої влади своєчасно відповідь не надійшла від 84,61% розпорядників публічної інформації. Серед них Мінюст, Держкомтелерадіо, Держкомстат, Держгеологія, Міненерго, Мінекономіки та інші. Останні 15,61% подовжили строк надання відповіді до 20 діб. Серед них МВС, Держспецзв’язок.
За процедурою надання відповідей визначились лідери: Харківська ОДА, Одеська ОДА, Закарпатська ОДА і Запорізька ОДА;
і аутсайдери: АР Крим, Полтавська ОДА, Черновецька ОДА і Миколаївська ОДА.
Слід зазначити, що у відповіді Запорізької ОДА частина даних не відповідає дійсності або не стосується Ініціативи ПВУ. Позитивним є те, що після отримання запиту, на сторінці «Громадська Рада» з’явилася рубрика «Партнерство Відкритий Уряд» із загальною інформацією. Проте стан справ з реалізацій Ініціативи ПВУ в області на цій сторінці не висвітлено.
Під час моніторингу сайту Миколаївської ОДА виявилось, що при намаганні відкрити Розпорядження Голови Миколаївської ОДА про впровадження системи обліку публічної інформації, через перепосилання відкривається відповідне Розпорядження Голови Дніпропетровської ОДА. Декілька інших нормативних актів так само висвітлюють документи Дніпропетровської і Закарпатської ОДА. http://www.mk.gov.ua/ua/pub_info/law/ А рубрика «система обліку публічної інформації» не містить жодного документа і досі знаходиться в стані наповнення.
При створенні систем обліку публічної інформації облдержадміністраціями спостерігаються 5-7 варіантів розуміння що таке система обліку публічної інформації взагалі. Щодо ЦОВВів, то тільки 23% з них розмістили систему обліку на своєму веб-сайті.
На регіональному рівні типовим є проведення консультацій і обговорень виключно з громадською радою без залучення профільних громадських об’єднань і регіональних координаторів Громадського Партнерства. А враховуючи те, що до складу майже всіх громадських рад входять «афганці», «чорнобильці», ветеранські, національні та інші об’єднання громадян, діяльність яких фінансується із державного і місцевого бюджетів, то є підстави стверджувати,що консультації охоплюють досить вузьке коло громадськості. І проведення широких громадських консультацій досі не набуло сталої практики в Україні.
Також спостерігається відсутність залучення громадськості до виконання заходів плану ПВУ.
Натомість є області, що не тільки створили систему обліку публічної інформації, зручно структурували і наповнили її, разом з громадськістю розробляли пропозиції до плану, а сьогодні разом реалізують, але і створили рубрику «Партнерство Відкритий Уряд» на своїх веб-сайтах, і налагодили не тільки інформування громадськості, але і обговорення як в електронній формі, так і в формі безпосереднього спілкування.
Це попередні результати. Моніторинг триває.
Створено і розпочав свою роботу веб-сайт Партнерства Відкритий Уряд http://ogp.gov.ua/monitoring
Оставить комментарий