В последнее время часто можно слышать призывы прислушиваться к голосу общественности, дать ей больше полномочий. Общественность. Кто это? Общественная организация(ОО). Что это? Это анархия или закон, свобода выбора или цензура? Предлагаю разобраться. С точки зрения Закона это звучит немного сухо, но нельзя чем то заниматься не зная законодательства в этой отрасли. А поскольку общественность – это мы с Вами, то начнем:
Что же такое общественная организация (ОО).
Деятельность общественных организаций регламентируется кроме Конституции Украины Законом Украины «Об объединениях граждан».
Действие этого Закона распространяется только на организации, которые не имеют цели получать прибыль и не распространяется на религиозные, кооперативные организации, организации граждан преследующие цель получение прибыли, коммерческие фонды, органы местного и регионального самоуправления ( в т.ч. советы и комитеты микрорайона, домов, улиц, кварталов, сел), органы общественной самодеятельности ( народные дружины, товарищеские суды и т.д.) , порядок создания и деятельности которых регулируется соответствующими Законами.( Ст.1.Закона).
« Общественной организацией является объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов». (Ст. 3 Закона)
Статья 6 Закона устанавливает, что объединения граждан создаются и действуют на основе добровольного участия, равноправия ее членов( участников), самоорганизации, законности и гласности. Организации свободны в выборе своей деятельности. И ограничения для этой деятельности может быть установлено только Конституцией и Законами Украины.
Имеет ли ОО уставной фонд?
У ОО нет уставного фонда, т.к.она не является субъектом предпринимательской деятельности и целью деятельности ОО не является получение прибыли. Особенность ОО в том, что она нацелена отдавать, а не получать.
Многие, думая об общественных организациях не понимают, как же все —таки эти организации финансируются и за счет чего проводят свою деятельность.
Как финансируется ОО?
Но для ведения деятельности все равно необходимо финансирование. Оно может поступать от людей и организаций, которые добровольно жертвуют деньги на осуществление уставной деятельности организации; от фондов в виде грантов; от государства; от членов организации в виде добровольных пожертвований и/или членских, вступительных взносов.
Есть ОО при определенных организациях, учреждениях,
Какие обязанности имеет ОО?
Но не должно создаваться впечатления, что общественная организация живет по законам анархии. Каждая организация должна вести учет своей деятельности, отчитываться в органах налоговой инспекции, статистики и других фондах, вносить платежи в бюджет (Ст. 24 Закона) ежегодно подтверждать свое существование, направляя ф.6, (Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц-предпринимателей»),жить по законам Украины и уставу.
Так же ОО обязана осуществлять только уставную деятельность, т.е делать то, что у нее записано в уставе.
Что такое неуставная деятельность ОО?
Если деятельность организации не соответствует уставной, т.е. если в уставе указано, что организация например, занимается оказанием социальных услуг, а на самом деле ведется экологическая деятельность, т.е. в уставе написано одно, а Вы занимаетесь другим. Это и называется неуставной деятельностью. ОО имеет право заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в ее уставе. Благотворительный фонд имеет право привлекать благотворительные взносы и оказывать благотворительность. ОО не имеет права ни привлекать, ни заниматься благотворительной деятельностью.
Если в уставе ОО не предусмотрено привлечение наемных работников, то участники ОО могут только на общественных началах, т.е. без оформления трудовых отношений принимать участие в деятельности ОО. Так же ОО не может в таких условиях нанимать необходимых ей специалистов и платить им зарплату.
Чтобы заниматься другой деятельностью на законных основаниях, нужно всего лишь внести изменения в устав, записав новый вид деятельности. Изменения вносит орган, который производил легализацию.
Если участники ОО хотят заниматься благотворительностью, они должны создать благотворительный фонд и в ОО заниматься общественной работой, а в БФ- благотворительностью. Это несомненное неудобство отмечает большинство ОО. И в данный момент ОО разработан Законопроект, устраняющий эту действующую норму Закона. Но пока Закон не принят и не вступил в законную силу мы живем по действующему Закону.
А что же запрещено делать ОО?
Запрещается деятельность ОО, а деятельность легализованых ОО будет прекращена по решению суда, если она направлена на:
- смену насильственным образом конституционного строя,
-подрыв государственной безопасности в форме ведения деятельности в интересах других государств,
- пропаганду войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма,
-розжиг межнациональной и религиозной вражды,
- создание незаконных военизированных формирований, ограничения общепринятых прав людей.(Ст.4 Закона)
А поскольку ОО разрешено заниматься всем, что не запрещено и решения принимаются всеми членами ОО, то деятельность ОО и называется общественной.
Нормой Конституции Украины закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине есть народ (Ст.5 Конституции Украины).
Таким образом, если представители единственного источника власти в Украине в законном порядке зарегистрировали свою деятельность и эта деятельность не противоречит требованиям ст.4 Закона, то деятельность ОО является законной. В таком случае, любые незаконные претензии и действия в отношении ОО могут считаться нарушением Конституционных прав граждан, участников ОО.
Если Вы после всего, что узнали захотели стать участником ОО или создать ОО, добро пожаловать в институт гражданского общества.
Наталия Заболотная
Оставить комментарий