Многие, думая об общественных организациях не понимают, как же все —таки эти организации финансируются и за счет чего проводят свою деятельность.
Как финансируется ОО?
Но для ведения деятельности все равно необходимо финансирование. Оно может поступать от людей и организаций, которые добровольно жертвуют деньги на осуществление уставной деятельности организации; от фондов в виде грантов; от государства; от членов организации в виде добровольных пожертвований и/или членских, вступительных взносов.
Есть ОО при определенных организациях, учреждениях,
Какие обязанности имеет ОО?
Но не должно создаваться впечатления, что общественная организация живет по законам анархии. Каждая организация должна вести учет своей деятельности, отчитываться в органах налоговой инспекции, статистики и других фондах, вносить платежи в бюджет (Ст. 24 Закона) ежегодно подтверждать свое существование, направляя ф.6, (Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц-предпринимателей»),жить по законам Украины и уставу.
Так же ОО обязана осуществлять только уставную деятельность, т.е делать то, что у нее записано в уставе.
Что такое неуставная деятельность ОО?
Если деятельность организации не соответствует уставной, т.е. если в уставе указано, что организация например, занимается оказанием социальных услуг, а на самом деле ведется экологическая деятельность, т.е. в уставе написано одно, а Вы занимаетесь другим. Это и называется неуставной деятельностью. ОО имеет право заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в ее уставе. Благотворительный фонд имеет право привлекать благотворительные взносы и оказывать благотворительность. ОО не имеет права ни привлекать, ни заниматься благотворительной деятельностью.
Если в уставе ОО не предусмотрено привлечение наемных работников, то участники ОО могут только на общественных началах, т.е. без оформления трудовых отношений принимать участие в деятельности ОО. Так же ОО не может в таких условиях нанимать необходимых ей специалистов и платить им зарплату.
Чтобы заниматься другой деятельностью на законных основаниях, нужно всего лишь внести изменения в устав, записав новый вид деятельности. Изменения вносит орган, который производил легализацию.
Если участники ОО хотят заниматься благотворительностью, они должны создать благотворительный фонд и в ОО заниматься общественной работой, а в БФ- благотворительностью. Это несомненное неудобство отмечает большинство ОО. И в данный момент ОО разработан Законопроект, устраняющий эту действующую норму Закона. Но пока Закон не принят и не вступил в законную силу мы живем по действующему Закону.
А что же запрещено делать ОО?
Запрещается деятельность ОО, а деятельность легализованых ОО будет прекращена по решению суда, если она направлена на:
- смену насильственным образом конституционного строя,
-подрыв государственной безопасности в форме ведения деятельности в интересах других государств,
- пропаганду войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма,
-розжиг межнациональной и религиозной вражды,
- создание незаконных военизированных формирований, ограничения общепринятых прав людей.(Ст.4 Закона)
А поскольку ОО разрешено заниматься всем, что не запрещено и решения принимаются всеми членами ОО, то деятельность ОО и называется общественной.
Нормой Конституции Украины закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине есть народ (Ст.5 Конституции Украины).
Таким образом, если представители единственного источника власти в Украине в законном порядке зарегистрировали свою деятельность и эта деятельность не противоречит требованиям ст.4 Закона, то деятельность ОО является законной. В таком случае, любые незаконные претензии и действия в отношении ОО могут считаться нарушением Конституционных прав граждан, участников ОО.
Кто и каким образом может вмешиваться в деятельность ОО?
Статья 8 Закона запрещает государственным органам вмешиваться в деятельность ОО. А также предполагает обеспечение государством прав и законных интересов объединений граждан.
За деятельностью ОО осуществляет надзор :
-орган, который производил легализацию (региональные управления Министерства юстиции) контролирует насколько деятельность ОО соответствует указанной в уставе,
-органы прокуратуры осуществляют контроль за соблюдением законности объединениями граждан,
-органы ГНИ контролируют источники и размер поступлений, уплату налогов. ( Ст.25 Закона).
Причем статья 26 Закона определяет порядок осуществления финансового контроля. А именно, объединения граждан подают финансовым органам декларации о своих доходах и расходах.
Больше ничей контроль за деятельностью ОО Законом не предусмотрен. Мало того, указанные выше контролирующие органы могут проверить только то, что им разрешает закон.
Отличие контролирующих органов от ОО состоит в том, что контролирующие органы имеют право делать только то, что им разрешено и только в той форме и объеме, который предусмотрен Законом ( выше приведен полный перечень , предусмотренный Законом). А ОО имеют право делать все, что не запрещено.
И при этом тоже несут ответственность за свою деятельность. При правильном понимании обеими сторонами своих прав и обязанностей конфликтов при общении можно избежать. Если общественная организация аккуратно исполняет свои обязанности, а контролирующие органы и органы власти не имеют намерения нарушать права организации и вмешиваться в ее деятельность, действуют исключительно в рамках Закона, то их общение будет абсолютно безболезненным и цивилизованным.
Наталия Заболотная
Оставить комментарий