Зараз іде обговорення змін до Постанови КМУ №996, яка регулює роботу Громадських рад. За нашими спостереженнями запропоновані зміни можуть сприяти створенню «кишенькових» Громадських Рад, наданню повноважень органу виконавчої влади при якому створено ГР втручатися в діяльність Громадських рад (об’єднань громадян), що суперечить вимогам ЗУ «Про об’єднання громадян».
Мету внесення змін було визначено Мін’юстом тільки 4 липня після розробки і проведення громадського обговорення (до 3 липня 2012 р.) проекту змін.
ЗОГО «Народний захист» наряду з іншими направило до Секреатріату КМУ пропозиції і зауваження, які були підтримані листами підтримки від інших інститутів громадянського суспільства і Громадських рад України.
Громадськість турбує внесення змін задля підвищення ефективності роботи ГР, підвищення рівня взаємодії з ОВВ, уточнення прав і обов’язків Громадської ради (ГР), органу виконавчої влади (ОВВ) і членів ГР. Нам всім вдалося не допустити прийняття багатьох пропозицій. Але окремі норми ще залишилися. І на цей час мова йде не про поліпшення механізмів взаємодії, а про недопущення погіршення ситуації. Ми не можемо допустити прийняття цього проекту Постанови, бо після його прийняття не ми, громадськість будемо контролювати дії влади, а ОВВ буде контролювати і керувати нашою роботою, перетворивши механізм ГР в інструмент маніпуляцій як це було в СРСР, замість механізму реалізації права громадян на участь в управлінні державними справами.
У Запоріжжі вже випробувано систему «взаємодії» з ГР при якій всі звернення ІГС направляються виконкомом на розгляд ГР. Таким чином, ГР стає не зв’язком між громадськістю і ОВВ, а фільтром і буфером між ними. Наявність в ГР керованих ОВВ людей стане додатковою припоною на шляху спілкування і взаємодії між громадськістю і ОВВ, бо не чиновник бути приймати негативні для громадян рішення, а ГР (не маючи на те повноважень). До того ж, знімуть з чиновників скарги громадян. Замість кроку вперед ми можемо отримати багато кроків назад.
ЗОГО «Народний захист» разом із ВОГО «Громадська студія» і Вінницькою ГО «Філософія серця» з 2 по 10 липня 2012 року направили на адресу СКМУ листи з пропозицією провести широке громадське обговорення в формі «круглого столу» в м.Запоріжжя наприкінці серпня. Цю пропозицію підтримали окремі ІГС, ГР. Але, до цього часу СКМУ ніяк не реагує на цю пропозицію, порушуючи вимоги Постанови №996 про обов’язкове проведення консультацій з громадськістю при наявності пропозиції від трьох ІГС. Тому, не маючи фінансової підтримки на компенсацію вам організаційних витрат, ми вимушені просити вас про дистанційну співпрацю . Ми чекали до останнього, але далі чекати нема куди.
У той час, як Координаційна рада при Президенті України з розвитку громадянського суспільства докладає зусиль для реального і дієвого покращення ситуації, кроки Уряду не зрозумілі.
Зміни ще не внесені, а ми вже спостерігаємо випадки грубого втручання ОВВ в діяльність ГР.
Так, Уряд своєю Постановою № 658 створив Раду Голів ГР не зважаючи на те, що така рада вже була створена ще рік назад самими ГР. Головою ради є заступник Керівника Секретаріату Кабінету Міністрів України, Урядовий уповноважений з питань реалізації ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» та сприяння розвитку громадянського суспільства.
Тобто, раду створив Уряд, очолив за призначенням урядовець — це і може стати нашою найближчою перспективою.
Одночасно МВС розпустив Громадську раду при МВС, що також є втручанням в діяльність ГР. Розпустити ГР може тільки той, хто її створив – ГР.
ЗОГО «Народний захист» проаналізувала пропозиції змін і врахування громадської думки при цьому і розробила робочі матеріали.
У додатках - Аналіз (1) врахування громадської думки при внесенні змін до Постанови КМУ №996 від 3.11.2010р.
і Аналіз (2) питань, що ставила громадськість, і в змінах не враховано.
Автор : Наталія Заболотна, Голова Правління ЗОГО «Народний захист», заступник Голови Громадської ради при Запорізькій ОДА
Додатки : Аналіз (1) ( Аналіз внесених змін.docx, 114 Kb ) Аналіз (2) ( Анал_з питань, що ставила громадськ_сть.docx, 44 Kb )
Оставить комментарий