Чи готова Україна до самостійних закупівель військовими частинами?

Намагання  ОВА закрити інформацію  про закупівлі військових частин привертає увагу до закупівель військових частин. Тим більше, під час військових корупційних скандалів і передачі 10% вилученого  військового ПДФО військовим частинам напряму.

Під питанням і процедура проведення закупівель,  у випадку прийняття міськрадою  Програми на підтримку фронтових військових частин. Хто має проводити закупівлі? Чи не буде нових корупційних скандалів у випадку проведення закупівель  місцевими органами влади, чи підконтрольними їм КП.

І першою перепоною на шляху до самостійних закупівель може стати те, що не всі військові частини є юридичними особами. А частина з запорізьких ВЧ підпорядкована військовим частинам-юридичним особам в інших областях. Наприклад, в Харківській.   При цьому, навіть за таких умов, примудрялись запускати кошти «на ліво». https://xn—80ane0bfp.zp.ua/2020/06/koshti-na-oboronu-chi-komus-u-kishenyu/

А також законодавча система централізованих закупівель в Міноборони. Що ми частково досліджували в 2020 році. https://xn—80ane0bfp.zp.ua/2020/06/vse-pro-oboronni-koshti-oblasnix-byudzhetiv-proekt-byudzhetna-citadel-zaversheno/

Як складається ситуація сьогодні з закупівлями ми вирішили подивитись на прикладі  нашої 110-ки.  За даними аналітичної платформи Уoucontrol,110 ОБрТрО- це В/Ч  А7038. Яка має  ЄДРПОУ 26624198 .І висновки не на користь цього замовника.

Дослідження показують, що процедура закупівлі проводиться день в день. Спостерігаються випадки написання оголошення під одного постачальника та випадки невірного обрання предмету закупівлі.  Непоодинокі випадки завищення ціни. Особливо це помітно на закупівлі генератора, папіру офісного та лампи інспекційної. Некоректно визначаються строки поставки товарів та незрозумілі приводи для закриття  текстів договорів та інформації про постачальників та виконавців. Оскільки не встановлено жодної  закупівлі товарів чи послуг військового призначення. Чи товарів кількість та типорозміри яких вказали б на кількість, спроможність чи місце розташування військової частини. Відповідно, інформація про закупівлі, включно з постачальниками/виконавцями та текстами договорів та іншої документації.

Наприклад, командирський ящик можна придбати навіть на Промі.

Не зрозуміло які тут можуть бути підстави для закриття інформації. Тим більше, коли перелік всіх частин є у відкритому доступі. Як і для закриття інформації про постачальника, обозначаючи його в усіх випадках однаково: «Оборонний постачальник #88888888». Що секретного є в постачальнику однієї пачки папіру чи одного ноутбуку? Чи костюму зварювальника, лампі чи балонного ключа?

Як не зрозуміло за яким принципом точильний верстат, пуско-зарядний пристрій, мийка чи  пневмодомкрат віднесені до «паркового обладнання», коли є автотоварами. І взагалі не зрозуміла оперативність потреб, які необхідно поставити впродовж півроку. Або півроку тому.

Відсутність же договорів та інформації про постачальників не дозволяє порівняти їх між собою. При цьому, не зрозумілі шляхи оплати по закупівлям. Бо жодної транзакції цього замовника  бюджетним коштом не знайдено.

Тож, в умовах законодавчо  неврегульованого процесу, низької  фаховості військових закупівельників  та  підвищеної корупційності закупівельників місцевих, важко уявити процес закупівель для фронтових військових частин. Як коштом місцевих бюджетів, так і коштом вилученого з них «військового ПДФО.

Цікаво, як буде виконуватись 10%-вий перерозподіл «військового» ПДФО на військові частини, в умовах перезавантаження  ДП “АГЕНЦІЯ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ” Міністерства оборони України?

Згідно закону, з 1 січня і до 31 грудня року, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, «військове ПДФО» розподіляється в таких пропорціях:

45% — ДСЗІ на дрони (прогноз 43+ млрд грн);

45% — Мінстратегпром для розгортання виробництва боєприпасів та зброї (43+ млрд грн);

10% — розпорядникам сектору безпеки і оборони для автоматичного розподілу між військовими частинами пропорційно відповідно до сплаченого ПДФО (близько 10 млрд).

Згідно із законом, у 2024 році реверс не вилучається з усіх громад. Також у 2024 році всі громади дотягуються до рівня доходів 2021 року дотаціями, а села та селища отримають можливість здійснювати внутрішні та зовнішні запозичення за погодженням з Мінфіном.

При цьому залишки на рахунках органів місцевого самоврядування можна буде використовувати лише на пріоритетні видатки: соціальні, підтримку оборони, лікування та реабілітацію осіб, які постраждали від російської агресії тощо.

Не заради демотивації. А задля висвітлення проблем, які потрібно вирішувати. В т.ч. і шляхом вивчення позитивного досвіду інших регіонів.

Але вже сьогодні видно, що у питанні вилучення коштів Верховна Рада куди оперативніша, аніж у формуванні правових підстав та комплексної державної політики.

Дослідження проведено ГО Народний Захист  на волонтерських засадах з допомогою ресурсу Clarity Project.

Підтримати нашу діяльність можна перерахувавши кошти на рахунки

В гривні:

Рахунок UA333510050000000002900300005 в АТ «УКРСИББАНК»

Отримувач: Громадська організація «Народний захист»,  ЄДРПОУ 36534850

Призначення платежу: На статутну діяльність ГО Народний Захист.

В євро:

Рахунок UA393510050000026003878802005  в АТ «УКРСИББАНК».

Банк бенефеціара: 07205696, UKRSIBBANK

ANDRIIVSKA STREET 2/12

KYIV, UKRAINE

SWIFT-код: KHABUA2K

Банк-посередник: 07205696, BNP PARIBAS SA

Paris, FRANCE

SWIFT-код: BNPAFRPP