Наприкінці 2023 року подивимось на бюджет Запорізької області 2023. Спробуємо людською мовою розповісти про те, що влада не повідомляє навіть в офіційному форматі. Тим більше, коли 23 жовтня голова ОВА в нього вносить зміни. В т.ч. і в розділ «Інвестиційні проєкти».
Бюджет області в ЗАГАЛЬНИХ ЦИФРАХ такий:
- Доходи – 4,9 млрд.
- Видатки- 5,4 млрд.
- Дефіцит- загальний фонд- 4,3 млн.
o спец.фонд — 496,5 млн.
- Резервний фонд 5,5% — 174,1 млн.
- Витрати на обласні програми- 2,143 млрд.
ДОХОДИ 2023:
- Податки на доходи — 2 млрд.
- В т.ч. ПДФО — 1,2 млрд.
- ПДФО «військове» — 0,5 млрд.
- Податок на прибуток
підприємств з іноземними
інвестиціями — 15,5 млн.
- Неподаткові надходження- 153,9 млн.
- Плата за ліцензію на право
здійснення роздрібної
торгівлі алког.напоями – 18,5 млн.
- % за користування кредитом
на житло ВПО з числа АТО – 20,1 тис.
- Надходження бюджетних
установ за реалізацію майна- 57,7 тис.
Про що нам кажуть ці цифри?
Про те, що вилучення «військового» ПДФО-це суттєвий удар по бюджету Запорізької області. Що програмні витрати не покриваються власними надходженнями бюджету. Що розпіарені «іноземні інвестиції», заради яких готові зливати і ресурси, і надра, взагалі не впливають на формування обласного бюджету. Наповнюючи його менш за алкогольну ліцензію. Відповідно, варто позбавлятись меншовартості перед іноземними інвесторами. Та робити ставку на розвиток українського бізнесу зі збереженням ресурсів за українцями. І великий привіт Управлінню зовнішніх зносин ЗОДА (Бойко А.), видатки на утримання якого перевищують користь бюджету від результатів його діяльності.
Трансферти з Держбюджету (вибірково):
- Офіційні трансферти — 2,7млрд. В т.ч.:
- Дотація місцевим бюджетам — 306,2млн.
- Додаткова дотація з утримання
закладів освіти та охорони здоров’я- 127,9 млн.
- Додаткова дотація КП обл. та рай.
підпорядкування — 14,3 млн.
- Додаткова дотація на здійснення
омс на деокупованих, ТОТ та інших,
що зазнали негативного впливу — 163,9млн.
- Субвенція на житло ВПО з числа АТО-55,8 млн.
- Субвенція на придбання шкільних автобусів- 8,4 млн.
- Субвенція на облаштування безпечних
умов у закладах середньої освіти — 34,9 млн.
- Субвенція на Активні парки — 882 тис.
- Субвенція на реалізацію проєктів,
спрямованих на ліквідацію наслідків
збройної агресії — 463 млн.
- Субвенція на проєктування, відновлення,
будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт-523 млн.
- Субвенція на компенсацію за отримання житлових
приміщень для сімей УБД на території інших держав- 5,2 млн.
- Субвенція на будівництво, реконструкцію, ремонт,
тримання доріг загального користування — 650 млн.
Що це означає?
Запорізька область більш ніж на 50% існує за рахунок вливань з Державного бюджету. Резонансні витрати на проєктування, дороги, Активні парки, шкільні автобуси, укриття у дитячих закладах тощо- це частково цільові кошти з Держбюджету. Які вирішив надати Київ. І які вимушено потребують софінансування з боку місцевих бюджетів. Проте, це не знімає відповідальності місцевої влади за раіональне планування об’ємів та використання цих коштів.
Київ майже 0,6 млрд.грн. вирішив надати області у вигляді дотацій, надаючи голові ОВА та керівникам територій самим вирішувати як витратити їх на деокупованих територіях та ТОТ. В т.ч. і на підтримку діяльності комунальних підприємств облради та райрад. Не зрозуміло тільки як при цьому бути з законодавчою забороною Казначейству перераховувати бюджетні кошти на ТОТ. Центральні органи влади не перевіряють що робиться з коштами за відсутності деокупованих територій. Як це відбувається у 2023 році. І не вчиняє жодних дій для припинення шалених неефективних трат цих коштів різного рівня військовими адміністраціями. Оскільки незначні деокуповані території в зоні бойових дій лежать в руїнах. А фінансувати заходи та заклади на ТОТ- це оплачувати коштом платників податків України надання послуг окупантам. Ми знов стикаємось з логічним підтвердженням того, що місцеві органи влади є лише виконавцями глобальної схеми вимивання бюджетних коштів під прикриттям війни. І з тим, наскільки наші урядовці та ті, кого обрали нардепами, відірвані від реальності.
Давайте подивимось разом на дві Постанови КМУ. Перша регулює роботу Державної Казначейської Служби під час дії воєнного стану. Друга ж вже навіть у назві містить порушення забороненого Постановою №590 фінансування на ТОТ. При цьому, Постанова № 1477 не грунтується на нормах Постанови № 590. А унормована лише НАКАЗом Мінфіну від 24.12.2012 № 1407. Який не передбачає унормування діяльності Держказначейства в умовах воєнного часу. При цьому, Казначейство має одночасно керуватись як Наказом 1407, так і Постановою №590. Але знов безкарно цього не робить.
Про що каже Постанова№590? Що бюджетні кошти перераховувати на ТОТ ЗАБОРОНЕНО. Що об’єм субвенцій при розподілі їх Урядом зменшується на об’єм ТОТ. Що НЕперераховані на ТОТ кошти перерозподіляються між населеними пунктами, куди перемістились ВПО з цих ТОТ.
Що Уряд робить Постановою 1477? 163,9 млн.грн. направляють на ТОТ через Запорізьку ОВА НЕЦІЛЬОВИМИ коштами (????). Що було б доцільним при наявності деокупації. Оскільки на місці видніше першочергові потреби. Але у жовтні 2023 року голові Запорізької ОВА чудово зрозуміло, що в 2023 році деокупованих територій, що потребуватимуть здійснення на них повноважень місцевого самоврядування, в Запорізькій області не буде. Відповідно, він мав своїм Розпорядженням перерозподілити ці кошти між приймаючими громадами. Опис цього перерозподілу ми розділемо на кілька публікацій.
Але спочатку подивимось на що Київ виділив Запорізькій області ЦІЛЬОВІ кошти.
Департамент освіти ОВА з Держбюджету отримав 8,4 млн.грн. на придбання шкільних автобусів. Та з місцевих софінансом 3,2 млн.
34,87 млн.грн. на облаштування укриттів у школах Розпорядженням голови ОВА №608 від 23.10.23 було розподілено між Широківською (2,82 млн.), Кушугумською (2,4 млн.грн.), Вільнянською (1,75 млн.грн.) та Запорізькою (27,9 млн.грн.) громадами.
Секретар міської ради Анатолій Куртєв повідомив, що до кінця року найпростіші укриття функціонуватимуть у половині міських шкіл та дитсадків. Загалом у 2023 році у міських закладах освіти відремонтовано 12 укриттів, у 29-ти роботи тривають. Також визначено план ремонту ще у 20-ти укриттях, 7 із яких мають бути приведені до ладу цього року. Роботи виконуються як за кошти міста, так і за рахунок державної субвенції. Також залучаються до цього процесу міжнародні організації. https://zp.gov.ua/uk/articles/item/20582/do-kincya-roku-najprostishi-ukrittya-funkcionuvatimut-u-polovini-miskih-shkil-ta-ditsadkiv
Варто придивитись чи не з виявленої нещодавно «загубленої» гуманітарки розкладачки та постільна білизна.
Як і нагадати посадовцям про однаковий рівень кримінальної відповідальності за зловживання при використання як бюджетних, так і позабюджетних коштів.
882 тис., визначених Києвом як необхідні Запоріжжю, пішло на Активні парки.
Як же без субвенції у 650 млн. на дороги загального користування.
Надійшла і субвенція на реалізацію ОВА проєктів, спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії (463 млн.).
Ще 86,6 млн. грн. на ці ж цілі надійшли від місцевих бюджетів. І повною сумою були направлені до Широківської громади.
Не забули і про проєктну діяльність. ОВА на проєктування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування та ремонт з Держбюджету надійшло 523 млн.грн.
Ще 391,5 млн. аналогічного призначення надійшли з місцевих бюджетів. І були розподілені між Широківською громадою (22,69 млн.) та обласним бюджетом (368,84 млн.).
Потурбувався Київ і про педагогів на простої, надіславши в область 25,97 млн. грн. Які Розпорядженням голови ОВА були розподілені наступним чином (млн.грн.):
Обласний бюджет – 10,8
Андріївська сільська- 1,39
Андріївська селищна- 0,98
Нововасилівська- 1,24
Берестівська- 0,654
Приморська- 2,67
Кам’янка-Дніпровська- 0,337
Чернігівська- 1,27
Новоуспенівська- 2,76
Приазовська- 0,8
Олександрівська- 0,178
Пологівська- 2,881.
Ще порядку 100 млн. надійшло іншими субвенціями та дотаціями.
Лідером серед отриманих межбюджетних трансфертів виявилась Широківська громада та Запорізька міська рада.
ЗАГАЛЬНІ ВИДАТКИ обласного бюджету 2023 з’їли:
ü Запорізька обласна рада — 49,5 млн.грн. З яких 26,4 млн.грн. на зарплати.
ü Запорізька ОВА – 49,5 млн.грн. З яких 2,6 млн. грн. на зарплати.
ü Департамент освіти- 1,5 млрд.грн. З яких 679млн.грн. на зарплати, 8,4 млн. – на шкільні автобуси).
ü Департамент охорони здоров’я – 0,5 млрд.грн. З яких на зарплати 0 грн.
ü Департамент соц.захисту – 332,7 млн.грн. З яких 128,9 млн. на зарплату. А 9,4 млн. – на обробку інформації (6,9 млн.- на зарплату обробникам).
ü Служба у справах захисту дітей- 31,4 млн. грн. З яких 21,2 млн. на зарплати.
ü Департамент культури – 213 млн. грн. З яких 32,7 млн. на зарплати.
ü Управління молоді та спорту- 86,3 млн. грн. З яких 45,1 млн. на зарплати. 0,883 млн. грн. на Активні парки.
ü Департамент ЖКГ -29,3 млн. грн. З яких 0 грн. на зарплати. Та ще 376,5 млн. грн. субвенцією з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
ü Управління капітального будівництва – 134,3 млн.
ü Управління транспорту та зв’язку – 30,8 млн.
ü Департамент внутрішньої політики- 0,774 млн. грн. на заходи ЗМІ.
ü Департамент захисту довкілля – 3,1 млн. грн. на спец.фонд для утилізації відходів.
ü Департамент цивільного захисту – 26,2 млн.грн.
ü Департамент фінансів – 341,7 млн.грн.
Комплексний аналіз Постанови КМУ № 590 від 09.06.2021 та Постанови того ж КМУ №1477 від 30.12.2022 року показує непослідовність дій українського Уряду у фінансуванні деокупованих територій та порушення ним своєї ж заборони на фінансування ТОТ. А точніше, відсутність державної політики, державного регулювання та державного контролю за ефективністю та законністю використання бюджетних коштів на прифронтових територіях.
Що ж стосується розпорядження бюджетом голови Запорізької ОВА, наскільки можливо, з наданого об’єму документів, ми вчергове придивились поближче. Тепер вже про оновлений розподіл обласного бюджету Розпорядженням голови Запорізької ОВА Юрія Малашко № 608 від 23.10.2013. Про це в наступній публікації.
Дослідження проведено ГО Народний Захист на волонтерських засадах.
Підтримати нашу діяльність можна перерахувавши кошти на рахунки
В гривні:
Рахунок UA333510050000000002900300005 в АТ «УКРСИББАНК»
Отримувач: Громадська організація «Народний захист», ЄДРПОУ 36534850
Призначення платежу: На статутну діяльність ГО Народний Захист.
В євро:
Рахунок UA393510050000026003878802005 в АТ «УКРСИББАНК».
Банк бенефеціара: 07205696, UKRSIBBANK
ANDRIIVSKA STREET 2/12
KYIV, UKRAINE
SWIFT-код: KHABUA2K
Банк-посередник: 07205696, BNP PARIBAS SA
Paris, FRANCE
SWIFT-код: BNPAFRPP
Оставить комментарий