Логин

Январь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек   Фев »
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  
180х68 YOUCONTROL
transparency_ua-01
ЦЕДЕМ
47887_original
banner_PRAVO-Z_180x68
banner_ZMINA_180x68
banner_UNCPD_180x68
banner_GURT_180x68
banner_GROM-PROS_180x68

Наша кнопка

Разместите нашу кнопку
у себя на сайте

Народная защита
Размер кнопки - 180x68px

код кнопки:
<a href="http://захист.zp.ua" > title="Народная защита" target="_blank"> <img src= "http://xn--80ane0bfp.zp.ua/wp-content/uploads/2012/03/nz-banner_180x68.gif" /></a>

Як облрада «злила» Дружбу-2:0. Земельне питання.

Нещодавно ми писали про схему виведення з комунальної у приватну власність Бази Відпочинку «Дружба», якою мала опікуватись Запорізька обласна рада. Проте на третій хвилі приватизації вона не встояла і за безцінь потрапила до рук одного з депутатів обласної ради. Гарний гешефт від мандату.

http://xn—80ane0bfp.zp.ua/2018/11/druzhba/


У першій частині ми показали як вимивався статутний фонд, як штучно банкротилась база, як відбувався процес поглинання майна бази, яке в 90-х належало до державної власності.

Зараз ми розкажемо про земельне питання. Бо тут все ще цікавіше, аніж з майном. І цікавіше для правоохоронних органів. Бо мова піде про ознаки тотальних підробок, скупок, корупційних і службових злочинів.

На підставі Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №89 від 24.02.1997 року «Про питання щодо Бази Відпочинку «ДРУЖБА» та дитячого оздоровчого табору «Морський» Якимівською райдержадміністрацією Товариству з обмеженою відповідальністю БВ ДРУЖБА 26.02.1998 року було видано Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,66 га. для розміщення бази відпочинку “ДРУЖБА”, виданий на підставі Розпорядження райдержадміністрації №119 від 25.02.1998 року.
Стаття 80 ЗК визначає територіальні громади та юридичних осіб суб’єктами права власності на землю. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю (ст.83 ЗК). http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n970
Юридичні особи можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі:
а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;
б) внесення земельних ділянок її засновниками до статутного капіталу;
Згідно статті 91 Земельного Кодексу власники земельних ділянок зобов’язані сплачувати земельний податок. Згідно статті 92 Земельного Кодексу право постійного користування земельною ділянкою — це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, до яких ТОВ ДРУЖБА не відноситься.
Право оренди земельної ділянки — це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом. (стаття 93 ЗК).
Відповідно до статті 116 ЗК: Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно, товариства з обмеженою відповідальністю не належать до переліку осіб, що мають право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності і мали впорядкувати право користування земельною ділянкою у відповідності до діючого законодавства у формі набуття права власності або права оренди. В іншому випадку, ТОВ ДРУЖБА користувалось земельною ділянкою без законних на те підстав, тобто самовільно.
При цьому, не оформивши ані права власності на земельну ділянку, ані договір оренди, окрім самовільного користування земельною ділянкою, ТОВ ДРУЖБА ще і нанесло шкоду місцевому бюджету Кирилівської селищної ради. Оскільки, згідно п.п. 269.1.2. ст. 269 ПК України платниками земельного податку є землекористувачі. Статтею 14 ПК України визначені зокрема поняття: землекористувачі — юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди; плата за землю – це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, товариство ДРУЖБА використовує земельну ділянку, що розташована в межах Кирилівської селищної ради, без укладення відповідного договору оренди, що призводить до позбавлення селищної ради можливості отримати дохід у розмірі орендної плати, від здачі спірної земельної ділянки в оренду, чим їй завдано збитки у виді неодержаної орендної плати за землю.
Отже, якщо «фактичний орендар земельної ділянки» не вчинив дій спрямованих на оформлення права власності або права на землекористування вказаною ділянкою він не є суб’єктом плати за землю у формі земельного податку. Відповідно, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (статтті 14.1.72, 14.1.73 ПК України).
Таким чином, з часу виникнення права власності на нерухоме майно 25.01.2007 року (згідно Інформації №131663779 від 20.07.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та власності на нерухоме майно), у ТОВ ДРУЖБА виник й обов’язок укласти та зареєструвати договір оренди на спірну земельну ділянку. Цього обов’язку директор Товариства не виконала, а отже без законних підстав зберігала у себе майно – кошти за оренду землі. Вказані кошти в розмірі 1 320 622 грн. є майновою шкодою, завданою Кирилівській селищній раді.
Розмір безпідставно збережених коштів було розраховано як розмір плати за земельну ділянку у формі орендної плати за землю, який нараховано на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у сусіднього землекористувача ТОВ БВ «СТАНДАРТ». Яка за оренду земельної ділянки з кадастровим номером 2320355400:01:004:0029 загальною площею 1,25 га. сплатила до місцевого бюджету Кирилівської селищної ради за період 2014 по 25.07.2018 рокі орендної плати в сумі 620 593,11 грн. Відповідно, ТОВ ДРУЖБА за оренду земельної ділянки загальною площею у 2,66 га. мало б за цей час сплатити 1 320 622 грн.
Не зайвим буде нагадати що згідно декларації Романова Романа Вікторовича, він має 100% корпоративних прав в ТОВ БВ «СТАНДАРТ»/ 20485258, що розташована за адресою 72563, Запорізька обл., Якимівський р-н, смт Кирилівка, вул. Коса Пересип, 50 поряд з ТОВ БВ «Дружба», що розташована з адресою: 72563, Запорізька обл., Якимівський р-н, смт Кирилівка, вул. Коса Пересип, 48. https://public.nazk.gov.ua/declaration/7fb27367-e62a-4cb5-ad1c-5f0674a4bccf
Це ж підтверджує і аналітична платформа Уoucontrol. Тож обидві бази знаходяться в руках родини Романових. Проте відмінінсть у оформленні прав власності, сплаті земельного податку і рівні доходів очевидна. Оскільки БВ Стандарт, яка за площею майже вдвічі менша за БВ Дружба спроможна не ткльки сплачувати податки, а ще і кредитувати БВ Дружба на 10 млн. грн. з метою подальшого його поглинання через банкретство і боргові обов’язки.

Слайд3

Проте, розрахунок необхідно проводити з 2012 року — моменту затвердження Кирилівською селищною радою нормативної грошової оцінки вартості 1 кв.м. землі в смт.Кирилівка.
Орган, що здійснює адміністрування плати за землю, а саме підрозділ Державної фіскальної служби України відсторонився від виконання властивих йому контролюючих функцій, як і Кирилівський селищний голова Малєєв І.В.
Вище наведена правова позиція у застосуванні норм матеріального права, щодо суми несплаченої орендної плати внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів знайшла своє відображення в Постанові Верховного суду України від 12.04.2017р. по справі №922/207/15.
Стаття 1212 ЦК досить широко визначає підстави виникнення зобов’язань у зв’язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.
Втім, предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, що виникають у зв’язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Як слідує з відповіді на запит Запорізької обласної ради (вих.№ 39/01-70ПІ від 12.06.2018), ТОВ ДРУЖБА до цього часу використовує земельну ділянку на підставі Акту постійного користування земельною ділянкою І-ЗП №001004 від 26.02.1998, виданого Якимівською держрайадміністрацією Якимівського району Запорізької області, відповідно до Розпорядження держадміністрації №119 від 25.02.1998. За інформацією, наявною в Запорізькій обласній раді, кадастровий номер на земельну ділянку під ТОВ ДРУЖБА не отримувався.
Тобто, облрада стверджує, що станом на 12.06.2018 року у неї відсутня інформація про наявність кадастрового номеру земельної ділянки, якою користується ТОВ ДРУЖБА. Натомість, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 11.07.2018 земельна ділянка, розташована за адресою Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул.Коса Пересип, 48 площею 2,66 га. має кадастровий номер 2320355400:01:004:0146 з віднесенням її до земель комунальної власності. При цьому права власності ні за ким не закріплено. Як і відсутнє право оренди цієї земельної ділянки.

Проте, як свідчить відповідь на запит Кирилівського селищного голови Малєєва І.В. вих.№ 1313 від 27.07.2018 року: Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області не приймалися рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою для відводу земельної ділянки площею 2,66 га на Косі Пересип ТОВ ДРУЖБА для будівництва та реконструкції. А також не приймались рішення про затвердження проекту землеустрою для відводу цієї земельної ділянки.
Цим же листом повідомлено, що Кирилівською селищною радою не приймалось рішення про надання в оренду/користування земельної ділянки площею 2,66 га на Косі Пересип ТОВ ДРУЖБА, кадастровий номер 2320355400:01:004:0146.

Слайд2

При цьому, статтею 123 ЗК встановлюється: Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. А питання дозволу на розробку та затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку що використовує ТОВ ДРУЖБА Кирилівська селищна рада не розглядала.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»: «самовільне зайняття земельної ділянки — будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними».
За несплату земельного податку, орендної плати за землі державної, комунальної форм власності наступає кримінальна відповідальність. Кримінальна відповідальність застосовується в разі здійснення найбільш небезпечних діянь, що призводять до фактичного недонадходження до бюджетів або державних цільових фондів коштів у значних, великих та особливо великих розмірах.
Умовами притягнення до кримінальної відповідальності є умисні дії особи, які спрямовані на ухилення від сплати земельного податку, орендної плати за землі державної, комунальної форм власності, тобто за умови, коли платник мав можливість сплатити відповідні податкові нарахування з плати за землю, але не зробив цього.
Можна констатувати, що стадіями настання відповідальності у сфері плати за землю є такі: виникнення факту несплати земельного податку, орендної плати за землі державної, комунальної форм власності, його виявлення та встановлення, офіційна оцінка дій платника та реалізація одного з видів юридичної відповідальності.

Здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, згідно ст.12 Земельного Кодексу віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів.
Виходячи з вищеозначеного можна зробити висновок, що Голова селищної ради Малєєв І.В., діючи в інтересах ТОВ ПРІМСЕРВІС, не вчинив дій з укладання договору оренди, що призвело до недоотримання Кирилівською селищною радою орендної плати за землю з 2012 року на суму 1 320 622 грн, що підпадає під кваліфікацію ч.1 ст.364 КК України.
А Директор ТОВ БВ ДРУЖБА Солом’яна С.В., діючи в інтересах ТОВ ПРІМСЕРВІС не вчинила дій з укладання договору оренди земельної ділянки і незаконно зберігали у себе орендну плату до бюджету Кирилівської селищної ради в розмірі 1 320 622 грн.(з розрахунку на 2014-2018 роки), що мають ознаки ч.4 ст.191 КК України.

Кадастровий номер.
Згідно ст. 79-1 ЗК: Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об’єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки проводиться на підставі технічної документації зі встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Відповідно до зазначеної постанови державна реєстрація, кадастровими реєстраторами, проводиться на підставі погодженої документації із землеустрою. Вказана послуга є платною та складане 65 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 року № 835.
Оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а іншим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та іншим суб’єктам, які здійснюють погодження документації із землеустрою, — копії такої завіреної розробником документації.
Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, інші суб’єкти, визначені цією статтею, зобов’язані протягом десяти робочих днів з дня одержання документації із землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про її погодження або про відмову в такому погодженні з обов’язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Строк дії цих висновків є необмеженим. Дані положення закріплені у Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою» від 02 червня 2015 року № 497-VIII.

При цьому, документально встановлено що ТОВ ДРУЖБА в законному порядку не проводило процедуру встановлення кадастрового номеру земельної ділянки, якою воно користується. Кирилівська селищна рада також рішень про надання згоди на розробку проекту землеустрою не приймала (відповідь на запит Кирилівського селищного голови Малєєва І.В. вих.№ 1313 від 27.07.2018 року).

Слайд2

Обласна рада, як учасник ТОВ ДРУЖБА також інформацією про наявність кадастрового номеру у цієї земельної ділянки не володіє (вих.№ 39/01-70ПІ від 12.06.2018).
Проте кадастровий номер нещодавно з’явився.

Слайд5

При цьому право власності за Кирилівською селищною радою в Держгеокадастрі не зафіксовано.

Слайд1

А саме кадастровий номер – це спеціальний номер, який присвоюється під час приватизації земельної ділянки, що підтверджує право власності і який не повторюється по території України, присвоюється при формуванні земельної ділянки і зберігається за нею на весь час її існування.
Відповідно до відповіді на запит Акимівського відділу ГУ Держгеокадастра в Запорізькій області вих.№ 0-8-0.36-2248/115-18 від 17.09.2018, мені надали перелік документів, які директор ТОВ ДРУЖБА Солом’яна С.В. подала для отримання кадастрового номеру. А саме:
- Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ТОВ ДРУЖБА, для розміщення бази відпочинку (Код КВЦПЗ:07.01 Для будівництва та обслуговування об’єктів рекреаційного призначення) яка розташована за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, вул. Коса Пересип, 48. Виконавець Козачек О.В.-ген.директор ТОВ “Геоінформаційна компанія “Кадастр”, код 36015928. Для отримання якої директор ТОВ ДРУЖБА Солом’яна С.В. подала Товариству ГК “Кадастр” Статут ТОВ ДРУЖБА в недіючій редакції 2005 року, оскільки в березні 2017 року було зареєстровано нову редакцію Статуту. А також подано було
-Рішення Кирилівської селищної ради №18 від 11.04.2017 за підписом Малєєва І.В. про дозвіл на розробку землевпорядної документації. При тому, що Кирилівський селищний голова Малєєв І.В. у своїй відповіді на запит вих.№1313 від 27.07.2018 року повідомив що такого рішення Кирилівська селищна рада не приймала;
-Заяву ТОВ БВ Дружба від 12.04.2017;
-Техзавдання погоджене обома сторонами 12.04.2017;
-Акт прийому-передачі межових знаків від 12.04.2017;
Не дивлячись на подання Солом’яною С.В. документів, що мають ознаки підроблених і недійсних (ознаки ст.366 КК України), Державний кадастровий реєстратор Літвиненко А.К. 04.05.2017 року, діючи на користь інтересів ТОВ “ПРІМСЕРВІС”, засвідчила відповідність земельному законодавству поданих документів, що має ознаки ст.364 КК. При цьому до Державного кадастрового реєстру станом на 10.07.2018 року відповідні дані не внесені, кадастровий номер не присвоєно (відповідь на запит ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області вих.№ ПІ-147/0-95/0/63-18 від 17.07.2018). Але кадастровий номер директором ТОВ ДРУЖБА Солом’яною С.В. використовується.

Слайд4

Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем. Державний службовець зобов’язаний:
● діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України;
● додержуватися принципів державної служби;
● сумлінно виконувати свої посадові обов’язки;
● додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;
● додержуватися встановлених законодавством правил професійної етики державного службовця;
● запобігати виникненню конфлікту інтересів під час проходження державної служби;
● Державні службовці під час виконання посадових обов’язків діють у межах повноважень, визначених законодавством, та відповідно до посадових інструкцій. Доручення керівників, надані в межах їх повноважень, є обов’язковими до виконання підлеглими державними службовцями.
Державний службовець повинен неупереджено виконувати свої службові обов’язки.

Тож невчинення Державним кадастровим реєстратором Літвіненко А.К. законодавчо визначених дій з внесення даних до кадастрового реєстру та внесення даних про власника земельної ділянки, у встановлені законом строки на користь ТОВ “ПРІМСЕРВІС” мають ознаки ч.2 ст.364 КК та ч.1 ст.366 КК України.

А надання директором ТОВ ДРУЖБА Солом’яною С.В. до ТОВ “ГК Кадастр” втратившого чинність Статуту і Рішення Кирилівської селищної ради № 18 від 11.04.2017, що має ознаки підробленого документу, для розробки Технічної документації, може кваліфікуватись за ч.1 ст.364-1 КК та ч.1 ст.366 КК України.

Як і дії Кирилівського селищного голови Малєєва І.В. зі створення рішення селищної ради № 18 від 11.04.2017 в інтересах ТОВ “ПРІМСЕРВІС”, що має ознаки підробленого- за ч.1 ст.366 КК України.

Будівництво
Директор ТОВ ДРУЖБА Солом’яна С.В. для отримання Декларації та Повідомлень на початок проведення будівельних робіт надала дані про наявність кадастрового номеру земельної ділянки в якості підтвердження права користування земельною ділянкою, які мають ознаки надання недостовірної інформації.
Так, згідно відповіді ДАБІ на запит № 2257 від 11.07.2018, 15.05.2017 було отримано Декларацію про початок виконання будівельних робіт на об’єкт «Реконструкція бази відпочинку Дружба; ЗП 083171321766;
05.01.2018 отримано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єкт: «Будівництво котеджу для відпочинку»; ЗП 061180050936.
10.01.2018 — Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єкт «Реконструкція котеджу для відпочинку»; ЗП 061180101238.
А 12.01.2018 — Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єкт: «Будівництво складу»; ЗП 061180121491.
При цьому, в реєстрі ДАБІ зазначена інша інформація. http://91.205.16.115/declarate/list.php?sort=zajav&order=DESC&page=6

В усіх випадках С.Солом’яною підтверджено право користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 26.02.1998р. І-ЗП 001004 і кадастрового номеру 2320355400:01:004:0146.

Проте, інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 11.07.2018 взагалі не містить відомостей про право власності і оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 2320355400:01:004:0146.

Таким чином, директор ТОВ БВ ДРУЖБА Солом’яна С.В. внесла до Декларації про початок будівельних робіт і Повідомлень про початок будівельних робіт неправдиві дані (кадастровий номер) в якості підтвердження права користування земельною ділянкою, якого ТОВ ДРУЖБА не має. Що має ознаки ч.1 ст.366 КК України.

А також обрала аудиторську фірму, разом з якою в ході проведення інвентаризації не відобразила фактичну оцінку основних засобів з урахуванням вкладених в будівництво коштів, що має ознаки ч. 1 ст.366 КК України.

Інформацію про виявлені факти ознак підробки документів ми направили до ДАБІ і Геокадастру.

ДАБІ_перевірка 1_ бланк
Держгеокадастр_скарга_держреєстратор

Але там «злили» перевірку, не встановивши очевидного і задокументованого.

Додатково. За результатами нашого розслідування і на підставі заяви Деніса Бігуса відкрито кримінальне провадження, розслідувння якого доручено Мелітопольським правоохоронцям.
Лист бігусу2
Голова Правління ГО «Народний Захист» Наталія Заболотна під час допиту у якості свідка надала правоохоронцям всі виявлені матеріали. Маємо надію що правоохоронці виконають свою роботу чесно, законно і неупереджено.

Оставить комментарий

  

  

  


6 − = один

Вы можете использовать эти HTML-тэги

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>