Постійна рубрика: Що сесія наступна нам готує

Не встигли вщухнути пристрасті навколо сьогодняшньої  сесії міської ради , як завтра  на нас очікує не меньш цікава сесія Запорізької обласної ради.

http://zor.gov.ua/content/anons-90

До порядку денного пропонується внести — 68  проектів рішень

розпорядження_20

Оприлюднено — 67 проектів рішень

http://www.zor.gov.ua/content/proekty-rishen-do-rozglyadu-na-sesiyi

Окрім  вже стабільно бездарних і безпідставних  випрошувань ОДА на Програму  типу  підтримки розвитку інформаційно-просвітницької діяльності громадських організацій у Запорізькій області на 2015-2018 роки, затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 05.03.2015 № 8 (зі змінами)», пропонується внести зміни до бюджету області , підвищивши видатки на правоохоронні органи,  а також визначитись  з низкою скандальних призначень керівників об єктів комунальної власності, що належить териториальній громаді Запорізької області. До порядку денного пропонується також внесення розгляду питань про  затвердження плану роботи облради, звітів та інформації про реалізацію кількох Програм, до яких пропонується внести зміни. Можна довго сміятись із звітів окремих розпорядників, як і з рівня підготовки проектів змін без порівнювальних таблиць, без  визначення індикаторів, без дотримання вимог законодавства щодо підготовки Програм і внесення змін до них.

Дивно буде якщо депутати будуть такі ж не обізнані в цих питаннях, як і люди, яким вони з обласного бюджету платять за виконання  делегованих повноважень на такому жахливо низькому рівні,  і  ухвалять все це.

1. Детальніше можна сказати що зацікавленість в  кадрових питаннях можна визначити з інформації, що було надано нам  облрадою (вих. № 135/01-70ПІ від 14.12.2017) у відповідь на запит  про надання  інформації щодо суб єктів внесення кадрових рішень. При тому, що  рішенням №87 від 09.10.2017 було скасовано Порядок призначення та звільнення цих керівників і встановлено режим  подання особисто заяв і документів претенденті вдо облради. Натомість, як свідчить інформація, надана нам у відповіді на запит окремі депутати самі подавали документи  своїх протеже разом із проектами рішень, які згідно вимог п.5 Рішення має готувати апарат ради після отримання пакетів документів.

Але хто ж виконує власні рішення?

Цікавиою є також і норма цього ж рішення про  ініціювання продовження строку контракту СТОРОНАМИ. Натомість ми бачимо в сесійній залі масові пропозиції про внсення змін до проектів рішень в частині продовження контракту замість звільнення/призначення з боку саме депутатів. Особливо багато таких пропозицій вноситься  під час сесій Едуардом Гугніним.

Не зайвим буде  зазначити що проекти рішень про призначення керівників скандального ЗОІППО готував та вносив депутат від Укропу Артур Гатунок. (кандидатури Гашенко І.О. та Гури Т.Є.), а також Приладишева В.М. керівником Готеля Україна.

Старух О.В. вніс проект рішення про призначення свого однопартійця Максимова В.С. на посаду керівника  КЗ Запорізька спецалізована загальноосвітяня школа-інтернат №1.

А Марченко В.П. свого однопартійця і помічника Тлєуша В.М. на посаду  директора КЗ Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат №7.

Жодного повідомлення про конфлікт інтересів при цьому зроблено не було.

Ця таблиця надає уявлення про те, які групи  мають зацікавленість в яких об єктах комунальної власності.

2. ОДА буде звітувати про реалізацію Програм:

Програми «Мала пекарня» на 2013-2017 роки»;

Програми збереження та відтворення родючості ґрунтів у Запорізькій області на 2014-2018 роки»;

Програми розвитку галузі молочного скотарства в сільськогосподарських підприємствах та сільськогосподарських обслуговуючих кооперативах Запорізької області на 2014-2018 роки»;

Програми розвитку галузі вівчарства в сільськогосподарських підприємствах Запорізької області на 2015-2019 роки»;

Про хід виконання Програми правової освіти населення Запорізької області на 2017-2021 роки, зі змінами (за 2017 рік), затвердженої рішенням обласної ради від 06.04.2017 № 53»;

Про хід виконання у 2017 році Регіональної програми створення містобудівного кадастру Запорізької області на 2014-2019 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 31.10.2013   № 12 (зі змінами)»;

3. Планується створити територіальний дорожній фонд Запорізької області та затвердити  Положення про нього.

Затвердити  Програму «Молодій запорізькій родині — доступне житло» на 2018 – 2022 роки» та внести зміни до кількох інших.

Найбільші зміни  пропонується внести в так званий силовий блок програм.

Так  у «Програмі  сприяння розвитку матеріально-технічної бази, соціальної, інформаційної та організаційної підтримки військових частин Збройних Сил України, Національної гвардії України та Державної прикордонної служби України, які дислокуються на території Запорізької області на 2017 — 2021 роки, затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 06.04.2017 № 59, зі змінами» проводяться внутрішні корегування, що збільшує  її обсяг з 15 188,108  тис.грн. до 34 820,056  тис. грн. Тобто в 2 раза більше.

Додаткові кошти підуть на незаплановіні раніше заходи для в/ч А3309- 142,157 тис. грн., 3026 -821,180 тис.грн.  , Центральний військовий санаторій «Приморський» Міністерства оборони України- 476,436 тис. грн. (що має фінансуватись виключно з держбюджету),Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку Збройних Сил України- 269,695 тис.грн.,  в/ч А 1976- 10 373,740 тис. грн., в/ч 3029 — 1 500,000 тис.грн. на реконструкцію гуртожитку. На відеоспостереження в/ч 1491  -312,970 тис. грн. , мастильні матеріали — 142,000 тис. грн., заходи з енергозбереження — 203,500 тис. грн. та інші.

Заходи для забезпечення покращення служби по охороні громадського порядку під час масових заходів та виконання служ-бово-бойових завдань в зоні АТО у в/ч3033обійдуться в 984,291 тис. грн.,  заходи щодо забезпечення покращення екологічної діяльності військової частини згідно вимог чинного законодавства- у 156,000 тис. грн., а заходи щодо забезпечення покращення пропускного режиму до військової частини та несення служби добовим нарядом у 344,550 тис. грн.Заходи  ж щодо забезпечення покращення побутових умов військовослужбовців, бойової підготовки та підготовки до виконання службово-бойових завдань обійдуться обласному бюджету у 2 410,455 тис. грн.

На 50% пропонується підвищити фінансування за Програмою «Призовна дільниця» на 2015-2019 роки» до обласної цільової програми «Призовна дільниця» на 2015-2019 роки, затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 05.03.2015 № 3 (зі змінами) – з 5 808,415тис. грн. до 8 688,140тис. грн.

А найцікавішою є Обласна Програма профілактики правопорушень та забезпечення громадської безпеки в Запорізькій області, розвитку матеріально-технічної бази Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, прокуратури Запорізької області, Військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, Головного управління ДФС в Запорізькій області, Управління патрульної поліції у м. Запоріжжя Департаменту патрульної поліції на 2017-2021 роки, зі змінами, яка з обласного бюджету на правоохоронні органи передбачає  додаткові 100 млн. грн.: з 298 404,170тис. грн. замість передбачених раніше 189 486,290 тис. грн., які прпонується направити на:

1)ГУ НП в  Запорізькій області:

-Оснащення оперативних, слідчих, спеціальних та інших  підрозділів ГУНП в Запорізькій області спеціальною технікою, обладнанням та  устаткуванням, засобами індивідуального броне-захисту та активної оборони, майном радіаційного, хімічного, бактеріологічного захисту, а також військово-інженерного призначення та іншими спеціальними засобами – по 2,5 млн. грн. щорічно

-Придбання засобів зв’язку та телекомунікаційного обладнання- майже по 2 млн. грн. щорічно

-Оснащення черго-вих частин, оперативних, слідчих та інших підрозділів ГУНП новітньою інформаційно-аналітичною, комп’ютерною та офісною технікою та частинами до неї – в середньому по 2,5 млн. грн. щорічно

-Оновлення автотранспортного парку органів та підрозділів ГУНП (придбання авто-мобільного транс-порту  та запасних частин до нього)- по 5 млн. грн. щорічно

-Для виконання службових завдань особливим складом ГУНП в Запорізькій області по охороні громадського порядку на території м. Запоріжжя та області, а також для виконання службових завдань в зоні АТО, при яких задіяний службовий авто-транспорт, необхідне придбання паливно-мастильних матеріалів – по 5 млн. грн. щорічно

-При виконанні службових завдань по охороні громадського порядку та виконання завдань в зоні АТО, при яких використовується службовий автотранспорт, необхідне придбання автозапчастин для утримання транспорту в технічно-справному стані- по 1 млн. грн. щорічно

-Обладнання під-розділів ГУНП системою відеоспостереження – по 460 тис. грн. щорічно.

-Заходи з енергозбереження, у тому числі: реконструкція та модернізація системи опалення в підрозділах ГУНП; заміна засобів освітлення на більш енергозберігаюче;  утеплення фасадів та покрівель, капітальний ремонт будівель та споруд підрозділів ГУНП;) заміна старих вікон на металопластикові-  в середньому по 8 млн. грн. щорічно

-Будівництво будівель за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 19 -3500,000  тис. грн.

ДФС планує витратити 1 млн. грн. на придбання сучасної техніки, по 206 тис. грн. щорічно на придбання новітнього устаткування для автоматичної обробки інформації, в середньому по 800 тис. грн. щорічно на ремонт адмінбудинків та приміщень Головного управління.

А ось розмах кого вражає, так це СБУ, які 1294,000  тис. грн. планують витратити на  реконструкцію  котельної  гаражу СБУ, 20 млн. грн. набудівництво незавершеної будівлі під службове житло для військовослужбовців Управління за адресою м. Запоріжжя, вул. Гоголя 101. При цьому 5324,000 тис. грн.  вже витрачено на придбання та оформлення службового житла для військовослужбовців управління СБУ в Запорізькій області

Півмільйона планується витратити на придбання інформаційно-аналітичного устаткування для автоматичної обробки інформації, 12 346,00 тис. грн. на придбання технічних засобів забез-печення проведення оперативно-розшукових заходів.

За 4 263,000 тис. грн. планується оновлення автотранспорту Управління: вантажний автомобіль МАЗ-4371N2 (або аналог); мікроавтобус Volkswagen Transporter Т6 (або аналог); автобус ISUZU MYY6S (або аналог), а за 11729,100- придбання засобів зв’язку та телекомунікаційного обладнання.

Забезпечення функціонування системи відеонагляду СБУ обійдеться у 150,000 тис. грн.

На  13 млн. грн. придбання службового житла  планує для своїх  працівників  і прокуратура в Запорізькій області.

Тож , окрім різниці у витратах на відеонагляд, не зрозумілим є і витрати на придбання/будівництво свого житла силовими структурами. Це при тому, що вони не обділені службовим житлом з комунальної власності, яке  стабільно приватизують його тимчасові мешканці. Виділення ж коштів напряму  з бюджету бенефіціарам спростить цю процедуру.

Не зайвим буде нагадати що ці структури у відповідь на запити не надають інформацію про витрачання цих бюджетних коштів , прикриваючись таємною інформацією.

Тож ми вкотре наголошуємо на недопустимості виділення коштів обласного бюджету на заходи органам,  перевіряти які у обласної ради не має жодних повноважень.

4.Окремий блок питань стосується збільшення депутатського фонду, який  поділяється на 2 частини і фінансується  за рахунок двох Програм: На зустріч людям та Програми сприяння виконанню депутатських повноважень.

Якщо перша частина  виділяється окремим громадянам лімітованих сум через розпорядника Департамент з питань соцзахисту ЗОДА у загальному об ємі в 300 тис. грн., то друга передбачає одноособове розпорядження депутатами бюджетними коштами на суму 700 тис. грн.

Таким чином, загальний об єм депутатського фонду  в 2017 роцібув в розмірі 1 млн. грн. В 2018 році пропонується підвищити цю суму до 1,5 млн.грн., піднявши відповідно до 500+ 1000 тис. грн. відповідно.

Моніторинг витрат депутатських фондів показав що він іноді використовується окремими депутатами для непрямого підкупу виборців на своїх територіях, і не тільки на своїх.  А також витрачання депутатами, що достроково припинили свої повноваження повної суми фондів, що вимагає внесення змін і поповнення загального об єму за програмою для забезпечення повною сумою  нових депутатів. Таким чином, визнати ефективним і контрольованим витрачання депутатських фондів навряд чи можна.

Цікаво що на цю сесію виноситься питання звітування депутатів впродовж березня-квітня і аналіз комісією з законності витрачання депутатських фондів. Розуміючи рівень роботи цієї комісії, ми вирішили створити свій альтернативний аналіз.

Для початку ми звели всі витрати  по другій частині в одну таблицю, з якої зрозуміла зацікавленість окремих депутатів та фракцій в конкретних територіях. Також не зайвим буде згадати скандальну липневу сесію облради, на якій голова ОДА грозився обмежити фінансування окремих територій, керівництво яких належить до відання оппоблоку. Перерозподіл фондів на ці території також  наглядно видно по цій таблиці.

Загальний розподіл фонду_таблиця

Ми почали аналізувати витрачання депутатських фондів по різним напрямам. Тож далі буде.