В Запорізькій області триває робота в рамках реалізуємого Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради з прав людини спільно з Центром політичних студій та аналітики за сприяння Посольства Нідерландів, проекту «Захист прав внутрішньо переміщених осіб та боротьба з порушенням їх прав шляхом підвищення інституційного потенціалу місцевого самоврядування та реалізації соціальної реінтеграції».
У проекті також беруть участь партнери ЦПСА на регіональному рівні. Коаліція громадських експертів із Запоріжжя у складі Олексія Агентаєва, Наталії Заболотної та Влада Суліми моніторинг розпочала із збору інформації.
Після збору інформації і обробки отриманих даних регіональними експертами, фахівцями Umbrella Research було проведено роботу у форматі фокус-груп і інтерв’ювання різних категорій ВПО; а також глибинне інтерв’ювання представників органів влади. В опитуванні прийняли участь фахівці Департаменту праці і соціального захисту населення, які безпосередньо працюють із ВПО, і керівник Департаменту Ігор Мещан.
Запорізька область показала гарний результат у дотриманні прав ВПО. Разом з тим, загальний огляд по Україні такий:
Найбільш болючими виявились питання відсутності окремого органу, відповідального за вироблення, реалізацію і моніторинг виконання політики щодо майбутнього ВПО; отримання статусу ВПО, реалізація права на житло, на працевлаштування і відновлення свого бізнесу, матеріального забезпечення та налагодження комунікацій з органами влади всередині спільноти.
Фахівці дійшли висновку що має місце:
- Відсутність координованої державної стратегії щодо майбутнього ВПО, відсутність окремої політики і окремого підрозділу на всіх рівнях: центральна влада, обласна, міська, районна. Проблемами ВПО, як додатковою роботою займаються спеціалісти органів місцевої влади.
- Відсутність єдиної, концентрованої комунікації про план дій, події, заходи для ВПО між ВПО, державними органами влади, НГО
- Різні мотиваційно-поведінкові типи, які зустрічаються серед ВПО
Також з’ясувалося що при Реєстрації, наданні статусу ВПО
Головна проблема, пов’язана з реєстрацією – необхідність створення повної бази ВПО. Ефективній організації роботи перешкоджає:
- Відсутність єдиного програмного комплексу, до якого мали б доступ усі служби, що обмежує їх можливості надавати дієву допомогу ВПО
- Відсутність єдиного реєстру обліку, в якому містилась би вся інформація про ВПО, включаючи усі пересування по території країни
- Відсутність бази щодо придбання ВПО житла чи транспортних засобів, без чого неможливо контролювати виплати
Виявлені також Проблеми реєстрації, які потребують законодавчого врегулювання.
Реалізація права на житло.
Головна проблема – неможливість для переселенців вирішити це питання у спосіб, прописаний у законі.
Пропоновані шляхи вирішення проблеми житла передбачається реалізувати за рахунок іноземних донорів
- На регіональному рівні проблему повністю відносять до загальнодержавної компетенції
- На місцевому рівні існує побоювання, що будівництво капітального житла для переселених підсилить соціальну напругу
Найбільш перспективним вважається відновлення житлового фонду, що перебуває комунальній власності з перспективою його поступового звільнення після повернення переселених додому. Цю пропозицію голова Громадської Ради при Запорізькій ОДА Наталія Заболотна озвучувала ще в липні 2014року, але вона не була підтримана владою.
Водночас для самих ВПО питання житла є найбільш гострим, оскільки втрачено те, що набувалося тривалий час, немає жодних видимих перспектив і гарантій щодо отримання постійного житла. Самі ВПО бачать два напрямки вирішення проблеми:
- Капітальне, тимчасове житло, без права власності на субсидованих умовах: без необхідності орендної плати або зі значними пільгами на орендну плату та комунальні витрати
- Постійне житло з правом власності на комбінованих умовах отримання:
o за радянським типом – отримання житла через конкретний відрізок часу роботи на підприємстві
o житло з відстроченим терміном виплати
o передача комунального житла, що не перебуває в експлуатації
Реалізація права на працевлаштування.
Чинники, що заважають реалізації права на працевлаштування:
Зовнішні
- Відсутність у самому регіоні робочих місць
- Відсутність роботи за спеціальністю
- Працевлаштування на неофіційній основі
Внутрішні
- Неготовність до нижчого рівня оплати праці
- Неготовність до радикальної зміни характеру праці
Чинники, що сприяють реалізації права на працевлаштування
- Переведення у регіон підприємств зі Сходу
- Високий рівень професійної кваліфікації
Пропонуються наступні шляхи вирішення проблеми
- на державному рівні – прийняття програми створення робочих місць, з гарантуванням працевлаштування ВПО
- на регіональному рівні – використання нового трудового потенціалу для розвитку регіону
- на індивідуальному рівні – мікрогранти для створення (відтворення) власного бізнесу
Важливим технологічним моментом у покращенні ситуації є розвиток комунікацій між службами на рівні регіону
Наразі більшість тих ВПО, хто працює, кому пропонували роботу, знаходили її самотужки, за оголошеннями в Інтернет і через знайомих, а не завдяки Центру зайнятості. Показово те, що успішні варіанти адаптації довелося спостерігати у випадках якраз не надмірної/достатньої, а малої зовнішньої допомоги, або відсутності її взагалі.
Потребують окремої уваги підприємці, що мали власний бізнес до переселення, тут є наступні групи ВПО:
- Перереєстрували свій бізнес за новим місцем проживання
- Реєстрація залишилася попередня, якщо це в містах, що перебувають під контролем України
- Встигли розформувати/продати бізнес і вивезти капітал, готові починати спочатку, мають досвід
- Не встигли/не мали змоги продати бізнес, все втрачено
Основні проблеми, з якими стикаються ВПО підприємці:
- Перереєстрація потребує прописки за фактичним місцем проживання
- Нарощування з нуля бази клієнтів, що потребує багато часу
- Необхідність дофінансування
Пропозиції ВПО-підприємців:
- Спрощення процедур реєстрації
- Спрощення/пільги з оподаткування
- Сприяння місцевої влади щодо збуту продукції: певний час надавання пріоритету на продукцію/послуги саме ВПО
Також вивчено питання матеріального забезпечення, надання психологічної та юридичної допомоги, медичного забезпечення, освіти, дискримінації, комунікації з органами влади на всіх рівнях та між собою, та інші .
Разом з пропозиціями зазначені і виклики
Оставить комментарий