В Запорожской области продолжается мониторинг соблюдения прав ВПЛ, проводимый Секретариатом Уполномоченого Верховной Рады по правам человека совместно с ЦПСА и региональными партнерами в Запорожской области: Алексеем Агентаевым, Наталией Заболотной и Владом Сулима в рамках проект «Защита прав ВПЛ и борьба с нарушением их прав путем повышения институционного потенциала местного самоуправления и реализации социальной реинтеграции».
За последние 4 месяца (с октября 2015 по февраль 2016) региональные эксперты направляли запросы в городах и в районах области: в Управления труда и соцзащиты; Управления юстиции, миграционной службы.
Среди УТСЗН в городе Запорожье не отвечали на запросы только управления ТСЗН в Жовтневом районе. В области — Гуляйпольского района. Ситуация оперативно исправлена вмешательством руководителя Депатрамента ТСЗН Запорожской ОГА Игоря Мещана. Вопрос взят им на контроль.
Управления юстиции в районах области и городах обласного подчинения не имеют актуальных электронных адресов для направления запросов. Некоторые (г.Бердянск, г.Мелитополь , Пологовский райнон) вообще не указывают адресов электронной почты для обеспечения доступа к публичной информации, что является нарушением ст.19 ЗУ «О доступе к публичной информации».
Управление юстиции г.Бердянск при этом еще и не соблюдают сроки ответов на запросы, нарушая ст.20 ЗУ «О доступе к публичной информации».
Городское управление дополнительно к этому, еще и не считают нужным отвечать на запросы вообще. Даже после дополнительного направления запросов в письменном виде по почте. Телефонные звонки и разговоры с сотрудниками городского управления юстиции также не дали результата. Информация настойчиво не предоставляется.
Особого внимания требует к себе полная закрытость Управления Государственной миграционной службы в Запорожской области (руководитель: Харина Александр Леониадович), сайт которой вообще не имеет раздела «Доступ к публичной информации», что через 4 года действия Закона о доступе к пуьличной информации должно быть расценено как вопиющее игнорирование требований украинского законодательства и курса Украины на повышение уровня открытости оранов власти http://zp.dmsu.gov.ua/
Подобную систему закрытости закономерно копируют все региональные представительства ГМС в районах и городах Запорожской области, которые вообще не предоставляют возможности запрашивателям публичной информации направлять запросы ни с помощью факса, ни с помощью электронной почты, ни по телефону ( которые никто никогда не поднимает. А если поднимает, то в грубой форме объясняет что никому нет времени даже выслшать человека. В ответ на запросы просто смеються и бросают трубку).http://zp.dmsu.gov.ua/zp/pidrozdili
Такая закрытость ДМС вносит дополнительные трудности в оформление документов ВПЛ и препятствует получению ими необходимой информации для реализации своих прав.
Во-первых, в Украине наблюдается тенденция, когда териториальные подразделения Государственной миграционной службы (ГМС) отказываются предоставлять любые административные услуги перселенцам, у которых по разным причинам нет соответсвующей справки ВПЛ. Это есть существенной проблемой для лиц, которые потеряли паспорта и не успели эту справку оформить.
Во-вторых, при замене паспорта, выдаче паспорта вместо утраченого или украденого, де-юре место регистрации переселенцев на временно неподконтрольной територии не восстанавливается при выдаче нових документов, даже если заявитель имеет документы, подтверждающие его право на проживание в указанном жилье.
В-третьих, существуют серьезные сложности при проведении так называемой процедуры установления личности. Эта процедура применяется в случае, если заявитель, который обращается за получением паспорта вместо украденого или стеряного, не имеет других документов с фотографией, подтверждающих его личность, и включает в себя опрос не менее трех родственников, соседей или других лиц с целью установления личности заявителя. При этом для пересленцев, которые выехали с територии свого постоянного проживання, обеспечение явки трех свидетелей для прохождения данной процедуры иногда становится вовче невозможным.
В таких условиях открытость ГМС имеет очень важное значение.
Единственными управлениями, предоставляющими информацию с соблюдением сроков есть Управления в Вольнянском и Гуляйпольских районах. Приморский, Пологовский районы, г. Мелитополь считают возможным отвечать на запросы в течение 8-15 дней. А города Бердянск и Запорожье не отвечать вообще.
В совокупности с массовыми нарекания граждан на работу миграционной службы, подобная закрытость и неисполнение законов может свидетельствовать о процессах стогнации и необходимости радикальных изменений, в т.ч. и оргвыводов.
Не смотря на то, что как показал мониторинг, права ВПЛ в области реализуются на достаточно высоком уровне, мы вынуждены отметить невозможность как ВПЛ, так и всех граждан области реализовать свое право на доступ к публичной информации, что не может не сказываться на уровне информированости людей.
Соответственно, через улучшение уровня обеспечения доступа к публичной информации возможно еще повысить уровень обеспечения прав ВПЛ.
Эксперты перешли к анализу собраной информации и выработке предложений.
Оставить комментарий