За інформацією директорки Козацького ліцею, вміст  людей  у протирадіаційному  укритті (ПРУ)не те саме, що вміст учнів під час освітнього процесу. «Так  приміщення в режимі ПРУ вміщає 500 осіб. А в режимі освітнього процесу те ж приміщення може вмістити не більше 15 класів по 25 учнів. Тобто, не більше 375 учнів»,- повідомила Оксана Губіна.

Що це означає?

Що запоріжці з офіційних джерел отримують інформацію з ознаками недостовірності.

Оскільки заяви керівництва Запорізької ОВА  на протязі року запевняли  мешканців що 1000 осіб в протирадіаційному укритті дорівнює 1000 учнів під час навчального процесу.

Загалом, в процесі відбудови/відновлення в Запорізькій області ми виявили надто багато недостовірної інформації.

Що ще не договороює мешканцям Запорізької області керівництво області? І чи так це? Будемо дізнаватись.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Відбудова Запоріжжя», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу.  Зміст звіту моніторингу є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.

Перший, хто відмовив у проведенні моніторингового візиту став голова Матвіївської сільської ради Гладишев Олексій Сергійович.

Але дослідження документів і відкритих джерел також не дає можливості для якісного проведення громадського контролю реалізації проєктів відновлення в Матвіївській громаді.

Як і інформація, надана у відповідь на запит.

Ось для прикладу, ми запитали про відсоток готовності одного з об’єктів відновлення. І отримали наступну відповідь:

Ми не знаємо як коментувати те, що ми отримали у відповідь. Як і  зрозуміти зміст написаного.

Що тільки не роблять  ініцатори проєктів для того, щоб не надати запитувану інформацію.

Але законодавство це кваліфікує як ненадання запитуваної інформації у відповідь на запит.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Відбудова Запоріжжя», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу.  Зміст звіту моніторингу є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.

Досліджувати ми запланували відбудову будинків, що постраждали від обстрілів рф за адресами:

пр. Соборний, 44; вул.Зестафонська,8; вул.Зестафонська, 10; пр. Соборний / вул. Сталеварів №151/11.

І наш шлях отримання інформації від Запорізької міської ради не менш цікавий, аніж відповіді Запорізької ОВА або укладання договорів ДП «Місцеві  дороги Запорізької області».

В першу чергу ми запитали про критерії і процедуру відбору об’єктів для відбудови. Оскільки законодавство вимагає мати відповідний план, створений за участі громадськості і з врахуванням інтересів містян. Нас цікавило також які проєкти було відібрано на конкурсній основі, чи залучалась громадськість і який рівень врахування громадської думки.

На що ми отримали повідомлення ( вих.№ІЗ-0397-Е від 23.09.2024) про подовження строку на розгляд запиту до 20 робочих днів. Тобто, фактично на місяць. Що  може свідчити про те, що Запорізька міська рада відбирала проєкти в ручному режимі і навіть не розуміє про що її запитують і законну процедуру процесу відбудови.

Зазвичай подовження строку для надання інформації, яка має «лежати на столі», використовують для її створення або спотворення. Але навіть на це міська влада не спромоглася.

11.10.2024 року  ми отримали незрозумілий лист від Департаменту з управління ЖКГ Запорізької міської ради вих.№13-0080 ( за підписом першого заступника директора департаменту Інни Внукової), в якому нам після перерахування вимог Постанови КМУ №608 від 16.06.2023 повідомили що «так як проєкти реалізуються за рахунок субвенції, то ці проєкти розміщені в екосистемі DREAM».

Незрозумілий тому, що повідомлення про перенаправлення  міськрадою нашого запиту належному розпоряднику публічної інформації ми не отримували, а описане точно не є запитуваною інформацією. Відповідно, в розумінні ЗУ «Про доступ до публічної інформації», це є ненадання запитуваної інформації  і порушення ст.22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

Ми запитали у міської ради найменування  розробників проєктно-кошторисної документації (ПКД) і копії договорів з ними. Цікавились кількістю закупівельних процедур. Запитували копії договорів з підрядниками і ПКД. Просили повідомити джерела фінансування, рівень фінансування, готовності об’єктів  і проплат.

При цьому на всі  6 різних  запитів  до міськради отримали 6 однакових відповідей про подовження строку розгляду запитів від Департаменту з питань ефективної роботи та розвитку комунальних підприємств Запорізької міської ради за підписом Директору департаменту Максима Батенко. А потім 6 однакових відповідей від пана Батенко про рішення міськради №7 від 22.03.2024 про економічну недоцільність капремонту будинку по вул. Зестафонській,8. Про передачу функцій замовника  та ПКД  за цим об’єктом від Департаменту управління ЖКГ до ДП «Місцеві дороги Запорізької області». І про передачу функцій замовника по вул.Зестафонська, 10 та  пр. Соборний / вул. Сталеварів №151/11 до КП Управління капітального будівництва.

З повідомленням наприкінці про пошкодження будівлі КП УКБ під час ворожого обстрілу 22.09.2024 року. Про кримінальне провадження, про розслідування, про створення інвентарізаційної комісії….

Про все, що завгодно, тільки  не по суті 6 різних запитів різного змісту. І не про стан документів, що містять запитувану інформацію. Така ж відповідь була і на запит про дату пошкодження, початку та завершення будівельних робіт. При тому, що законодавство вимагає архівувати копії всієї проєктно-кошторисної документації, а договори з проєктантом передбачають надання трьох копій ПКД в паперовому вигляді і 1 в електронній формі. Відповідно, ця інформація має бути у розпорядника публічної інформації.

В результаті безсистемного руху запитів без повідомлень про перенаправлення і безпідставного затягування у наданні запитуваної інформації, Запорізька міська рада не надала жодної запитуваної  інформації. При цьому плутаючи місяць червень з вереснем і порушуючи строки надання відповіді на запит. Вже не кажучи про невідповідність відповідей вимогам закону в частині  надання відповідей по суті запиту, а також відмови у наданні публічної інформації.  Що свідчить про повну закритість міської ради в процесах відбудови. А також може свідчити про безконтрольність відбудови і системне руйнування внутрішніх процедур забезпечення доступу до інформації громадянам в цьому органі місцевого самоврядування.

Загалом, не дивлячись на всі проголошені  в.о. мера Запоріжжя  особисті сенси та курси  на підвищення рівня відкритості та прозорості, де-факто рівень забезпечення доступу до публічної інформації, відкритості та прозорості в Запорізькій міській ради знаходиться на  критично низькому рівні.

Виявилось, що в місті Запоріжжя не тільки немає ніякого плану, а і відсутні критерії відбору проєктів для встановлення їх першочерговості. А, судячи з відповідей на запити, Запорізька міська рада не володіє Договорами, планами та ПКД.

При цьому, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТСІТІ» продовжує проведення ремонтних робіт на об’єктах за адресами пр.Соборний,44 та вул.Зестафонська,8. За даними аналітичної платформи Youcontrol,  товариство зареєстроване 01.12.2021року  в місті Полтава Горпинченко Миколою Васильовичем зі статутним фондом у 1000,00 грн. Переможець у 116 закупівлях на суму 735.97 млн грн. Підписано 114 договорів на суму 734.85 млн грн.  З ДП «Місцеві дороги Запорізької області» укладено 3 договори на 247 623 234.52 грн.

ТОВ «Укрбудпроектсіті»   є фігурантом численних антикорупційних розслідувань.

Варто зазначити, що ч. 2 ст. 877 ЦК України забороняє здійснення і завершення будівництва за  відсутності ПКД.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Прозора відбудова Запорізької області», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу.  Зміст публікації є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.

І перше, що ми з’ясовували, це хто, за якими критеріями і за якою процедурою обирав проєкти відбудови та відновлення для реалізації.

Ми направили запити до Запорізької ОВА, як до ініціатора 13 з 20 досліджуваних  нами об’єктів. А також до Запорізької міської ради, Широківської, Кушугумської, Павлівської та Михайлівської громад.

І встановили, що жоден з  цих ініціаторів  реалізації проєктів відбудови/відновлення не знає критеріїв, за якими обрано проєкти.

Звернувшись до Запорізької ОВА, як не тільки до органу, який формував перелік проєктів  кандидатів на фінансування коштом субвенції державного бюджету місцевому за умовами Постанови КМУ №419, а і як до ініціатора інших проєктів, ми отримали  у відповідь, що ОВА не володіє запитуваною інформацією.

Призначений не надавати інформацію перший заступник голови Запорізької ОДА Руслан Мовчан, як ми вже раніше писали, відмовив у наданні всієї запитуваної нами публічної інформації, яку ми запитували. Інформації, яка ОДА не належить. А функція цього розпорядника публічної інформації, як і інших, надавати публічну інформацію, що знаходиться в їх володінні запитувачам.

Поряд з грубим порушенням права громадян на доступ до публічної інформації, пан Мовчан ще засвідчив, що Запорізька ОВА не приймала участь у формуванні переліку об’єктів відновлення, що фінансуються коштом Держбюджету.

Або це свідчить про надання першим заступником голови Запорізької ОДА неправдивої інформації. Оскільки, умовами виділення субвенції є відповідальність саме ОДА за перевірку наданих громадами проєктів та формування переліку об’єктів, які необхідно відновити для громади в першу чергу.

Більш того, саме на Запорізькій ОДА лежить відповідальність за дотримання законодавства іншими органами публічної влади в тому числі. А законодавство передбачає розвиток процесу відбудови/відновлення «знизу наверх», а не навпаки.

Саме це називається принципом субсидіарності. Який, як  і право на доступ до публічної інформації, грубо порушено Запорізької ОВА.

Яку інформацію має Запорізька ОВА, але неправомірно її не надала у відповідь на запит.

Більш того, ручному керуванню процесом відбудови/відновлення в області сприяє відсутність Плану відновлення та розвитку. Що, закономірно, продубльовано на рівні районів і громад.

В чому ми переконались отримавши відповідь на аналогічний запит  від Дениса Коротенко- Голови Широківської громади:

Як бачимо, Голова Широківської громади Денис Коротенко також не надає критеріїв, за якими в його громаді відбирались проєкти та визначалась їх першочерговість. Більш того, порушуючи норми ЗУ «Про доступ до публічної інформації», не пересилає запит до належного, на його думку, розпорядника публічної інформації, а просто посилає запитувача до нього. Що є порушенням ст. 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

Кушугумська селищна рада також не має такої інформації:

Як і в Михайлівській та Павлівській громадах, де і  обрання проєкту, і розподіл фінансування було здійснено Розпорядженням голови Запорізької ОДА одноособово. Критеріями зазначаються вимоги Постанови КМУ №419 від 28.04.2023 року.

Що стосується Запорізької громади, то тут ситуація ще гірша. Оскільки для надання переліку критеріїв та процедури відбору проєктів  відбудови в Запорізькій громаді, Запорізькій міській раді знадобилось подовжувати строк надання відповіді на 20 робочих днів. А потім, без повідомлення запитувача про перенаправлення запита іншому розпоряднику публічної інформації, замість відповіді на поставлені питання, розказувати  процедуру отримання субвенції. При цьому, демонструючи системні проблеми у виконанні вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації» навіть на рівні реєстрації запитів і порядку їх внутрішнього опрацювання. Не кажучи вже про дотримання закону в частині надання повної, достовірної публічної інформації у встановлені законом строки.

І якщо  в ОВА і громадах області мова йшла про об’єкти відновлення, то Запорізька міська рада приховує інформацію про проєкти відбудови. Обрання яких повністю відноситься до її повноважень.

Саме через незаконність ручного керування процесом відбудови/відновлення, ми і цікавились наявністю затверджених планів відновлення. Яких ані на рівні області, ані на рівні  досліджених громад не затверджено.

Варто нагадати диспозицію ч.4 статті 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»: «У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.»

Як бачимо, в жодній громаді Запорізької області на місцях не встановлювались критерії відбору місцевих проєктів відновлення. Жоден орган місцевого самоврядування в жодній громаді не залучав до процесу відбору проєктів громадськість, не враховував її думку. Більш того, навіть не знає про ці свої обов’язки, встановлені ЗУ «Про засади державної регіональної політики».

Наявні ознаки бездіяльності керівництва Запорізької ОВА  в частині розробки і прийняття Планів відновлення і розвитку. Що, згідно законодавства, унеможливлює отримання державного фінансування проєктів громад. Яке вони дивним чином отримали.

Більш того, майже в усіх досліджуваних громадах показали на Запорізьку ОВА та МОН, як на фактичних ініціаторів проєктів відбудови/відновлення в громадах. Що має ознаки системності в порушенні принципу субсидіарності в Запорізькій області при обранні для реалізації проєктів відбудови/відновлення.

Відповідно, дії Запорізької ОВА мають ознаки порушення ст.16 ЗУ Про засади державної регіональної політики та Постанови КМУ № 731, ініціатором розробки якої є ГО Народний Захист. А у нас є  вагомі підстави стверджувати про порушення принципу субсидіарності в Запорізькій області в процесі відбудови/відновлення Запорізької області.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Прозора відбудова Запорізької області», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу.  Зміст публікації є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.

Перші ж кроки показали рівень відкритості, прозорості та фаховості керівництва Запорізької області та міста Запоріжжя в питаннях відбудови/відновлення.

Під наше дослідження потрапляють проєкти як відбудови, так і відновлення.

Законодавство розділяє ці поняття:

-відбудова об’єктів нерухомого майна та інфраструктури (далі – відбудова) – заходи з виконання робіт щодо реконструкції, реставрації, капітального чи поточного ремонту пошкоджених об’єктів нерухомого майна та інфраструктури, виконання робіт з будівництва нових об’єктів нерухомого майна та інфраструктури у разі неможливості проведення реконструкції, реставрації, капітального чи поточного ремонту тих об’єктів, які зазнали критичних пошкоджень чи були зруйновані, або інші заходи, що здійснюються з метою відновлення території;

-відновлення України, регіону, населеного пункту, його частини або території (далі – відновлення) – діяльність, спрямована на подолання наслідків збройної агресії російської федерації у всіх сферах суспільного життя на відповідній території.

Відновлення регіонів і територіальних громад здійснюється з метою ліквідації негативних наслідків збройної агресії російської федерації проти України, прискореного відновлення зруйнованих та/або пошкоджених об’єктів критичної та соціальної інфраструктури, об’єктів житлового і громадського призначення до стану, що дає змогу забезпечити повернення в територіальну громаду та регіон внутрішньо переміщених осіб та біженців, створення сприятливих умов для діяльності суб’єктів господарювання незалежно від форми власності.

Не дивлячись на публічну обіцянку Івана Федорова відкрити доступ до проєктно-кошторисної документації об’єктів відбудови та відновлення, у відповідь на свої запити ми почали отримувати дивні відповіді, які складаються у непривабливі висновки і ставлять під сумнів  численні заяви та повідомлення пана Івана про стан реалізації  проєктів з відновлення.

І перший, хто поставив під сумнів достовірність слів Івана Федорова став його перший заступник Руслан Мовчан, який у відповіді на наш запит вих.№ 79-3-407-е від 25.09.2024 року повідомив, що Запорізька ОВА не володіє інформацією про відсоток готовності, дату початку та дату завершення, проведені роботи за проєктами нового будівництва протирадіаційних укриттів в  загальноосвітніх школах Запоріжжя та області.

9 вересня 2024 року Іван Федоров на своїй сторінці у Фейсбук поширив відео з логотипом Запорізької ОДА з інформацією про відсоток готовності  будівництва протирадіаційних укриттів в кількох освітніх закладах міста Запоріжжя та Запорізької області. Що є офіційною інформацією, яка, згідно ст.19 Конституції України має грунтуватись виключно на інформації, що знаходиться у володінні органу публічної влади. Надання інформації без наявності підтверджуючої інформаціє є наданням недостовірної інформації.

Не володіє Запорізька ОВА і інформацією про критерії, за якими вони серед різних місцевих та регіональних проєктів відбирають першочергові. І за якими відібрали саме ці освітні заклади для будівництва протирадіаційних укриттів. Хоч Порядок надання субвенцій, затверджений Постановою кабміну № 419, саме на них покладає повноваження з відбору проєктів та затвердження їх переліку.

Така ж сама відповідь за підписом Руслана Мовчана надійшла і щодо джерел фінансування протирадіаційних укриттів  в освітніх закладах. При тому, що ПОРЯДОК ТА УМОВИ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 419 встановлює вимогу до  обласних військових адміністрацій здійснювати розподіл субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад відповідно до затвердженого переліку проектів. Більш того, саме Руслан Мовчан поставив свій підпис під Розпорядженням про розподіл субвенції на запитувані об’єкти.

Більш того, перший заступник голови Запорізької ОДА Руслан Мовчан  перенаправляє запити неналежному розпоряднику публічної інформації- ДП «Місцеві дороги Запорізької області»,  якого законом не наділено повноваженнями  обрання проєктів відновлення,  та розподілу субвенцій  Держбюджету місцевим бюджетам. Відповідно, вони не можуть володіти запитуваною інформацію. Про що нам і повідомили.

В Запорізькій міській раді не стали «козу водити кругами». А просто  заявили, що їм треба шукати між великого обсягу документації дати руйнувань, відсоток готовності, критерії відбору, враховані пропозиції громадськості при обранні першочерговості проєктів відбудови/відновлення. Не  можуть вони і відповісти одразу про джерела фінансування  кількох об’єктів відбудови.

Ось відповідь на прохання надати інформацію про найменування та ЄДРПОУ головних проєктантів (ПКД) трьох  проєктів в рамках відбудови (розміщених в системі DREAM):

Хочеться звернути увагу і на порушення строків надання відповіді на запит.  Оскільки навіть інформація про відтермінування  відповіді на запит замість 5 днів надана впродовж 13. Що є порушенням  вимог ст. 20 ЗУ Про доступ до публічної інформації. Частина 4 ст.5 Конвенції Тромсе  визначає, що запит про доступ до офіційних документів розглядається невідкладно. Рішення приймається, повідомляється і виконується якомога швидше або в розумний строк, який встановлений заздалегідь.

Голова Широківської громади Денис Коротенко, надіславши 3 відповіді на 7 запитів,  надав данні проєктанта. За іншою інформацією послав до МОН та ДП «Місцеві дороги Запорізької області». Хоча, ст. 22 ЗУ Про доступ до публічної інформації зобов’язує його переслати запит належному розпоряднику публічної інформації.

Яким МОН не є. У зв’язку з тим, що у Широківської громади запитувались  їх критерії, за якими вони обирали саме цей проєкт на першочергове фінансування серед інших своїх проєктів.

Плану відновлення/відбудови, як на рівні  регіону, так і на рівні громад,  в Запорізькій області немає. Процес відбудови/відновлення відбувається в ручному режимі.

Жоден з керівників вищезазначених органів публічної влади не відізвався на нашу пропозицію проведення інтерв’ю. Мешканці Запоріжжя та Запорізької області не мають повної та достовірної інформації про процес відбудови/відновлення, до участі у формуванні критеріїв та до  процесу відбору проєктів відбудови/відновлення органами влади не залучені.

Відповідно, у всіх досліджуваних  у вересні 2024 року органів публічної влади, не дивлячись на гучні заяви їх очильників у прозорості та відкритості,  спостерігається стійка тенденція як до закриття інформації про процес відбудови/відновлення в місті Запоріжжя та Запорізькій області, так і до відсторонення мешканців громад та територій від участі в плануванні та реалізації процесу відбудови/відновлення в своїх громадах та в області.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Прозора відбудова Запорізької області», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу.  Зміст звіту моніторингу є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.

Спостерігається  зменшення видатків на ЖКГ при збільшенні витрат на озеленення та екологію.Так, на послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень заплановано 93 млн. Судячи з цифр програми, видалення аварійних дерев та покос трави повноцінно буде проводитись лише в Заводському  районі.

При цьому, Департамент економіки зауважує, що джерела збільшення фінансування не визначені. Тобто, звідки брати кошти депутати не знають. Але голосувати збираються.

Неоприлюднення проєктів рішень щодо планування роботи міськради, витрачання депутатських фондів, відбудови житлового фонду, переформатування депутатських комісій, повернення плати за користування муніципальним транспортом свідчить про неможливість розгляду цих питань під час сесії 5 червня, через недотримання вимог ЗУ про доступ до публічної інформації. А це анонсована відкритість та прозорість.

Проєкти  кількох рішень містять пункти з виділення коштів на розбомблений на днях рашистами Запорізький Аеропорт. Так, окрім розкиданих по різних рішенням видатків на Аеропорт, бюджет міста містить 55 млн.  видатків за  Міською цільовою програмою «Забезпечення належної та безперебійної роботи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ ЗАПОРІЖЖЯ».

40,4 млн. грн. направляється на придбання обладнання для оповіщення про тривоги. У нас були скарги на оповіщення?

Чергові 350 млн. грн. знов  іншою дотацією  нецільовими передаються Запорізькій ОВА для оборонних витрат. Депутати розуміють що їм перед громадою доведеться звітувати про використання цих коштів? Які вони у нецільовому вигляді направляють до ЗОВА.

На поповнення обігових коштів для забезпечення 5 КП міста виділяється 1,5 млрд.

На утримання внутрішньо-квартальних територій у вигляди прибирання снігу та посипання на 4 182,299 кв.м. виділяється  4 млн. і це виключно на посипання внутрішньо-квартальних доріжок.

Зі 186 млн. за програмою , на ФК Металург у 2024 році  виділяється 49 млн..

500 тис. грн.заплановано витратити на виготовлення  183 адресних табличок за програмою впровадження української мови. Це 2,7тис.грн/од.

Багато питань залишається до Утримання та поточний ремонт об’єктів дорожньої інфраструктури на 292 млн. Та Будівництво, реконструкції, капітального ремонту об’єктів дорожньої інфраструктури та іншої діяльність у сфері  дорожнього господарства на  8,8 млн. Оскільки розмитість формулювань на аналогічні витрати в 2023 році вилились у закупівлю величезної кількості дорожніх знаків за завищеними цінами.

КП Паркування планує займатись Технічним обслуговуванням та ремонтом автотранспортних

засобів. А перепрофільоване в комунальну установу  Інститут розвитку міста Запоріжжя не вважає за потрібне виписувати коректно навіть свій Статут. Виносить на затвердження свій штатний розпис з трикратними коефіцієнтами до зарплати та щомісячне преміювання.При наданні щорічних відпусток проводиться виплата матеріальної допомоги на оздоровлення (в межах кошторису) в розмірі посадового окладу. При цьому, штатний розпис налічує біля 80% керівних посад. Що не відповідає закладеному до Статуту КУ функціоналу.

Не залишилась поза увагою і медицина. Пропонується  скасування рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №53 «Про реорганізацію юридичної особи – комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №9» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №4» Запорізької міської ради. Натомість  4 та 9 Пологові будинки планується  приєднати до 9  міської лікарні.

Планується надання  права на одноособове прийняття рішень  і підписання угод  Регіною Харченко, а за її відсутності Елою  Слєпян в питаннях термомодернізації бюджетних будівель.  На реалізацію цих питань в т.ч. направлені пара проєктів рішень з передачі функцій замовника будівельних та відновлювальних робіт КП Місцеві дороги Запорізької області.  В ліцеї Логос, колегіумі Елінт  та  в 46-му ліцеї.

Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради отримує нову посаду заступника директора.

Планується надати дозвіл Концерну «Міські теплові мережі» на отримання кредиту та укладення кредитного договору з АБ «УКРГАЗБАНК» для фінансування закупівлі котельного обладнання, яке буде придбано відповідно до умов тендерної документації та договору купівлі-продажу цього обладнання на 40 млн.грн.

Житомирська міська громада передає нам ліхтарі зовнішнього освітлення. У кількості  біля 2000 шт.

Буде вирішуватись питання  використання Запорізькою міською радою, як співвласника майна у праві спільної часткової власності, переважного права на купівлю частки нежитлового приміщення № 81 підвалу (літ. А-5) по вул. Незалежної України, 53». Тобто, викупити свою частку у підвалі будинку (з можливістю обладнання там укриття) чи відмовитись. Що надасть співвласнику право продати свою частку кому схоче.

Напрошується висновок, що поряд з поточними незначними питаннями, іде намагання  без належного обгрунтування та проведення консультацій з громадськістю протягнути  скандальні питання закриття шкіл. Більшість запланованих видатків не мають належного обгрунтування та індикаторів ефективності.  Спостерігається передача ресурсів на аутсорс ОВА. Відсутність оперативності і контрольованості процесу призводить до можливості здійснення неактуальних видатків. Як то на Аеропорт.

Не дає надії і виділення  навіть обігових коштів міським КП та намір їх кредитуватись. Оскільки це свідчить про їх збитковість. При цьому аналізу і виявлення причин і стану цих КП немає. Анонсована на Фейсбуці можливість банкрутства КП «Запоріжелектротранс» свідчить про відсутність гнучкості та оперативності в роботі міськради. Оскільки покриття безкоштовного проїзду можна було відшкодовувати з дотацій Держбюджету, які заходили на область для подолання наслідків військової агресії. І розподілялись  серед громад головою ОВА. Чи зверталась Запорізька міська рада до ОВА з розрахунками на відшкодування витрат, які настали внаслідок втрати населенням джерел фінансування?  Скоріш за все що ні.

На тлі реорганізації окремого КП у КУ зі Статутом, який не дасть змоги отримувати грантову підтримку (що потягне додаткові витрати бюджету на це КУ), спостерігається незрозуміле виділення коштів на оповіщення, можливі чергові дорожні знаки та будинкові таблички по 2 тисячі грн. Важко таке планування назвати ефективним.

Депутати готові віддати на одноособове вирішення фінансових питань і укладання договорів з напрямку відбудови. На який накладає руку через своє ДП Запорізька ОВА.

При цьому депутатів не лякає низький рівень опрацювання питань. Як і невизначеність джерел фінансування окремих пунктів. Питання ж відкритості та прозорості знов виявились  не в пріоритеті. Загалом спостерігається низький рівень опрацювання питань, що виносяться на сесію. Що може нести ризики неефективності бюджетних трат.

Більшість проєктів рішень варто відправити на доопрацювання. Неоприлюднені у 10-денний строк та ті, з приводу яких ініційовані громадські слухання- зняти з порядку денного до вирішення питання врахування рішень громадських слухань та рекомендацій освітнього Омбудсмана.

Більше в таблиці:

Після фактичного підкорення Запорізької міської ради своїми кадрами ( в т.ч. і з ПР минулим), перенаправлення коштів місцевих бюджетів до ЗОВА для одноособового розподілу, «команда» вирішила одразу покласти око на освітню сферу. Поряд з гучними заявами про нове будівництво підземних шкіл, необхідність дітям виходити на офлайн-навчання та гучних зустрічей з міжнародними донорами, Іваном Федоровим створюється робоча група, яка має видати  пропозиції з закриття 30 шкіл. Списку яких ніхто не бачив, але про цифру лунає з усіх прасок. Що може свідчити про замовність ліквідації саме такої кількості шкіл. То що з цих контраверсійних повідомлень є правдою: розвиток  освіти чи знищення?

І питань до цієї робочої групи, як і до того, хто її створив, купа. Наприклад, яким законодавством керувався Іван Федоров, ініціюючи розгляд питання, щодо розпорядження майном громади Міста Запоріжжя, що не знаходиться у його впорядкуванні?

Чи відомо в ОВА про заборону втручання в питання місцевого самоврядування?

На підставі яких розрахунків визначено кількість шкіл для ліквідації?

Чи є розрахунки кількості учнів, які планує влада повернути до навчального процесу 1 вересня 2024 року і після закінчення війни?

Які заходи зі зниження рівня безробітних заплановані при оголошеній запланованій кількості звільнених вчителів у 500 осіб?

Якої економічної, соціальної, освітньої користі заплановано отримати в результаті закриття шкіл?

Як планується надалі використовувати будівлі і майно знищених «командою Федорова» запорізьких шкіл?

На якій підставі представники виконавчої влади грубо втручаючись у питання місцевого самоврядування(що носить ознаки  перевищення їх повноважень), не бажають чути думку громадськості? Думку споживачів освітніх послуг.

Як і кому взагалі прийшла в голову думка масового закриття шкіл? Що чітко вкладається в план рф зі знищення української освіти.  Тож, поки російські терористи своїми ракетами руйнують українські школи, «команда Івана Федорова» вирішила їм допомогти з середини? Чи не на часі вже компетентним органам проаналізувати діяльність цієї «команди» і її очильника?

І не тільки з боку діяльності на користь ворогу, а і з боку банальної корупції.

Тобто, однією рукою залучаємо кошти на освіту, другою- нищимо її. То що стоїть за гучними  заявами?

За даними DREAM  в Запоріжжя запланована реалізація наступних освітніх  проєктів (вибірково):

Своїм одноособовим рішенням  Іван Федоров визначив перелік освітніх закладів і суму коштів, що буде направлена на будівництво. При цьому, декларуючи необхідність залучення інвестицій  наміром забезпечити право на освіту усім запорізьким школярам. Данні таблиці показують, що це не відповідає дійсності. Цих обладнаних укриттів не вистачить на забезпечення безпеки всього освітнього процесу у місті.

Що ж стосується інформації, що надається міжнародним партнерам, то тут також може спостерігатись недостовірність інформації. Наприклад, на нове будівництво протирадіаційного укриття академічного ліцею № 46, колегіуму «Елінт» та ліцею «Логос» направляється з Держбюджету по 140 млн.грн. , по 98 млн.грн.з місцевого бюджету та  по 42 млн.грн.з інших джерел. Якими, очевидно, покликані стати донори. На  отримання коштів від яких направлена діяльність «команди». Проте, кошти залучаються під конкретні заходи, що укладаються в єдину  логічну стратегію і політику. Чого, очевидно, не існує. Гарні фоточки  і істеричні повідомлення не замінять її. Донори не працюють на жалості. Тож, продовження подібної діяльності, в довгостроковій перспективі ризикує залишити Запорізьку область без міжнародної допомоги та інвестицій. Іван Федоров в цьому питанні може зіграти ту ж роль, що і Злата Некрасова і Ко в питаннях гуманітарної допомоги. Чого не можна допустити. Запорізькій області досить ходити по граблям.

На реконструкцію електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття «Елінту», «Логосу» та 46 ліцею заплановано ще по 170 тис. грн. з Державного бюджету і стільки ж з інших джерел.

Далі цікавіше. Особливо що стосується 107 гімназії. Де з нуля заплановано створення укриття на 500 осіб. Зі спальними місцями та кухнею. Як будуть з усіх школярів відбиратись ці 500 осіб, яким «команда Івана Федорова» вирішить забезпечити захист, не відомо. Мабуть треба пошукати за адресами ВІП-батьків поряд.

Але цікавим є не тільки потенційний список майбутніх кандидатів на обілечення, а і виконавці робіт за проєктом, з бюджету міста Запоріжжя на реалізацію якого виділено півмільйона гривень. І дивним чином ця цифра співпадає з сумої проєктних робіт, які виконує Мелітопольське КП. Нові «команди» в ЗОВА та Запорізькій міській раді так злагоджено і спритно в чотири руки  перекачують бюджет міста Запоріжжя до Мелітопольського міського бюджету (мером якого досі залишається той самий  Іван Федоров), що не виникає сумнівів у спаяності цього клану, який розпорошено зараз по необхідним посадам.

Майже аналогічна ситуація з 88 школою. Там також спальні місця, місця для прогулянок з колясками.   Ті ж самі 500 000 грн. з бюджету міста Запоріжжя. Ті ж самі 470’275,37 грн. з ПДВ за розробку проєкту, тому ж самому комунальному Мелітопольському Градопроєкту. Ті ж самі картинки схожого на типове укриття. За  проєкт якого, схоже,  сплачується двічі.

Планується і термомодернізація дошкільних закладів і окремих шкільних на загальну суму Орієнтовний бюджет- 618’683’797,00грн..  Які об’єднані в окремі лоти.

Будівельний нагляд за  31’414’313,03 грн. без ПДВ  здійснює ТОВ з іноземним капіталом «ВЕРІТЕКС».

З інформацією, розміщеною на DREAM не погоджується інформація з аналітичної системи Уoucontrol. Де останньою датою бюджетного фінансування  полтавського ТОВ «ЕСКО-ЛТАВА» значиться 16.11.2023 року.

Ще один виконавець Закарпатське ТОВ «Опитний завод М» за даними аналітичної системи Уoucontrol, також в 2024 році тендерів не має.

На сесію міськради, призначеної на 05.06.2024 року 36 та 37 питанням  заплановано вирішити питання передачі функцій замовника  будівництва по об’єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького колегіуму «Елінт» до  ДП Місцеві дороги Запорізької області, що належить Запорізькій ОДА. Перетягуючи використання коштів до ОВА. Не важко вгадати яких підрядників буде обирати підконтрольне «команді» підприємство.  І судячи з наступної таблиці, вже обирає.  25%- мелітопольські КП. При чому, одне і те ж. Не важко передбачити хто буде розробником наступних 2 проєктів.

Навіть побіжний погляд на цю ситуацію показує яким спрутом обіймає місто Запоріжжя та область цей клан.

Але Запоріжжя то не Мелітополь. Тут таке не проходить.

Вже гучно лунає вимога надати  громадськості  обгрунтування необхідності ліквідації 30 шкіл. Вже до процесу долучено освітнього Омбудсмана, який вже направив  відповідний запит на інформацію до  Запорізької міської ради.

Вже  активістами ВУС зібрано підписи  і зареєстрована заявка на проведення громадських слухань з цього питання.

І кожна з цих подій робить не можливим розгляд на сесії міськради 5 червня питань  ліквідації  гімназій 30 та 39. Оскільки це буде порушенням Статуту територіальної громади міста Запоріжжя.  Є зареєстрована в міськраді вимога проведення громадських слухань. Відповідно, до їх проведення та розгляду рішень громадських слухань розгляд  всіх питань ліквідації/реорганізації/припинення… шкільних закладів заблоковано громадськістю. Депутатам ( які мають представницькі повноваження) варто згадати своє місце в системі місцевого самоврядування. А в.о. мера міста Запоріжжя під час розгляду проєкту порядку денного сесії  варто зняти всі ці питання з розгляду. Саме цього вимагає як Статут, так і громадяни. Саме це буде підтвердженням проголошеного курсу на відкритість. Оскільки відкритість- це прийняття рішень з врахуванням  думки громадськості.

Всіх питань цього напрямку, то всіх. І тих, проєкти рішень яких було зареєстровано лише за 1 день до сесії. Що, згідно ЗУ Про доступ до публічної інформації унеможливлює їх розгляд на сесії  5 червня. Більш того, і ці 11 проєктів рішень, як і попередні  заблоковані до розгляду до врахування думки громади і висновків освітнього Омбудсмана.

ВУС оприлюднив цей список, які також планують ліквідувати:

1. Заклад дошкільної освіти «Світлиця» №205 приєднають до гімназії №92;

2. Початкову школу «Гармонія-плюс» приєднають до Малої гуманітарної академії;

3. Початкову школу «Злагода» приєднають до гімназії №49.

4. Ліцей «Промінь» приєднають до ліцею «Логос»;

5. Гімназію №17 приєднають до гімназії №70;

6. гімназію №81 приєднають до гімназії №86;

7. Ліцей №105 приєднають до Запорізького технічного ліцею;

8. Гімназію №14 та дошкільний заклад освіти №129 «Конвалія» приєднають до гімназії №83;

9. Заклад дошкільної освіти №210 «Славутич» приєднають до початкової школи «Прогрес»

10. Заклад дошкільної освіти «Віночок» приєднають до гімназії №52;

11. Заклад дошкільної освіти №143 приєднають до гімназії №77.

Таким чином, намір «команди» розпоряджатись майном громади міста Запоріжжя на сьогодні заморожено. Чи підуть в ЗОВА та Запорізькій міській раді на відкрите  порушення кількох законодавчих норм покаже вже завтрашній день.

Питання ж з передачі функцій замовника  підпорядкованому облраді ДП варто  переглянути.

Як і переглядати внесення змін до  Програм «Освіта на 2022-2024 роки», «Професійна (професійно-технічна) освіта на 2022-2024 роки», затверджених рішенням Запорізької міської ради від 22.12.2021 № 39 «Про затвердження програм по освітній галузі» (зі змінами)». Оскільки метою освітньої програми є збільшення учнівських місць. І не зрозуміло як це корелюється з одночасним прийняттям рішень про ліквідацію освітніх закладів. Тим більше, в рамках однієї сесії. Така контраверсійність свідчить про відсутність освітньої політики як на рівні міста, так і Запорізької області. А також про повну залежність міськради від «команди Івана Федорова». Що є протизаконним.

Як можна 28 травня пафосно фотографуватись , декларуючи свою турботу про шкільне харчування, а 5 червня голосувати за ліквідацію шкіл?

Загалом, «команда» діє за путінським принципом  «ламай більше дров. Під купою перших не видно».  Саме за таким принципом захоплювався Крим, а потім частина Донбасу. Щоб про Крим вже і не згадували у намірі першочергового повернення Донбасу. Так,  хвилю невдоволення  ліквідацією Іваном Федоровим і Ко онкодиспансеру та ЛСУ(бо приєднання їх до обласної лікарні, це централізація схем), «команда» намагається тушити освітніми питаннями.  Але це все одно, що гасити пожежу бензином.  При цьому, викликаючи невдоволення міськрадою і ставлячи її на ростяжку, «команда» системно намагається наблизити  момент розпуску і міськради. Щоб  отримати повний одноособовий доступ до майна та бюджету прифронтового міста.  Але не так станеться, як бажається.

У кожної дії є своє ім’я. І якщо в міськраді воно відоме, то в Запорізькій ОДА питання відкритості та прозорості настільки занедбані, що навіть не можливо встановити хто з заступників відповідає за освітній напрямок. Оскільки  оприлюднено Розпорядження за часів Олександра Старуха.  Лише в нормативно-правовій базі вдалось відшукати відповідне Розпорядження  від 29.05.2024 № 288 «Про розподіл обов’язків між головою, першим заступником, заступниками голови та керівником апарату обласної державної адміністрації».  Але і там необхідна інформація відсутня.

Подолавши ще той квест, вдалось таки встановити, що відповідальним за освітній напрямок в ОВА є Михайло Семікін, який  був заступником мера Мелітополя.

В міській раді це голова Постійної комісії з питань освіти, науки, культури, спорту, молоді та туризму Інна Пенчук, депутати – Наталія Власова, Галина Гончаренко, Сергій Ільченко, Олександр Курніков, Володимир Полухін, Денис Симаков та Олександр Скирта. Керівник освітнього департаменту пані Погрібняк. Саме це коло осіб відповідальне за ліквідацію шкільних закладів в Запоріжжя.

За всіма ознаками, виписавши квиток у Запорізьку ОДА, комусь забули надати інструкцію і окреслити межу повноважень. За перевищення яких може настати кримінальна відповідальність. Якої до повномасштабного вторгнення йому вдалося уникнути. Про наявність будь-якої політики в освітній сфері, як і усіх інших в регіоні сферах, мови не може йти. Керування «команди Федорова» скидається на ручне безграмотне керування авто, з конструкцією якого вони не знайомі. Їм не відомо, що попередниками цей механізм доведений до аварійного стану. Дефектна відомості з виявленими проблемами для них не зрозуміла. Та і немає такої у влади. Що вони роблять, це крутять руль та тиснуть щосили на педалі. Про таких керувальників автоспільнота  каже, що вони не водії. Це прокладка між кермом і сидінням. Яку треба вчасно замінити для виправлення ситуації. Але в Офісі Президента не помічають поламаного авто, що мчить в невідомому напрямку на повній швидкості, ламаючи і обдираючи  все на своєму шляху.

То що ж стоїть за цим скандалом? Лише  відсутність освітньої політики, колоніалізм та корупційність. Замішані на піарі, недостовірній інформації та закритості.

Оскільки наша робота з припинення необгрунтованих витрат бюджету на Запорізьку обласну раду, закінчилась, можемо повернутись трохи в бік міськради.

Загальна картина не вразила. Такий саме, як в обласній раді, низький рівень обгрунтування проєктів рішень. Така ж сама безіндикаторність наявного стану і очікуваних результатів. Такий самий розподіл коштів громади, що має ознаки неефективності. Якщо не сказати більше. Бо навіть видно на користь кого ця неефективність закладається. По окремим проєктам рішень така «неефективність» досягає 30%.

33 зі 165 млн.грн. знов направляються на поточний ремонт та встановлення НОВИХ засобів регулювання дорожнього руху. Враховуючи закладені 300 млн. в іншій Програмі.  Ми досліджували раніше скільки дорожніх знаків закуплено було в 2023 році. Доцільність і реальність  таких заходів викликає великі питання. Як і ціноутворення.

Викликає сумніви і необхідність виділення коштів на поповнення стутутних  та обігових коштів ЕЛУАШу та ЗМІА.

Так само, як і раніше, на оборонну Програму закладаються ремонти, меблі тощо  для підрозділу ГУ НП (9,3 млн.). Так само на авто. Цього разу стратрозслідуванню (5,1 млн.). Звісно, на оборонні потреби закладається 400 млн. Але чомусь дотацією, а не субвенцією.

І це потребує окремого уточнення. Оскільки несе великий корупційний ризик. Ризик дискреції та безконтрольності. Оскільки, з призначенням відпускника Івана Федорова на посаду голови Запорізької ОДА, керівництва громад чомусь почало направляти кошти (які планували витратити на оборонні цілі) на якийсь Фонд оборони (як сповіщає на ресурсах ОДА прес-служба). https://www.facebook.com/watch?v=754510130080243

При цьому рішення про таку передачу не містять контролюючих заходів. І Запорізька міськрада не виключення. Рішень про створення якогось фонду і порядку його розподілу у відкритому доступі немає. Відповідно, встановити  організаційну форму фонду, відповідальних осіб, критерії розподілу, головних розпорядників тощо  не можливо. Це на етапі використання коштів. На етапі ж планування- повна дискреція. Доповнена безконтрольністю і відсутністю підзвітності. Загалом,  через велику кількість корупційних ризиків, ми описали ідеальну корупційну схему.

Аналогічна ситуація з 50 млн. Повітряної армії Запоріжжя. Теж дотація, теж на ОДА, теж безконтрольно. А це питання включено до порядку денного наступної сесії.

Громадськість поставлена в глухий кут винахідливістю провінційних корупціонерів. Оскільки обмежені в інструментарії, який можна рекомендувати міськраді в цьому випадку. Дотація- не цільові кошти. Витрачай на свій розсуд. Не туди витратив, кримінальної відповідальності за нецільове використання не буде.  Тобто, безкарність закладається ще на етапі прийняття рішення. Здійснювати контроль має головний розпорядник. А це  хтось в ОВА. Міськрада не може приймати рішень щодо іншого органу влади. Звісно, вона отримає формальний звіт, який без розгляду затвердить сесійно. І ніхто не буде перевіряти а що реально закуплено, за яку ціну, куди воно реально пішло і чи дійшло до наших військових взагалі? І скільки з закупленого дійшло? А на сьогодні вже надходять сигнали що окремі підрозділи нічого від обласної влади не отримують. За якими критеріями пан Федоров визначає кому передавати ті безпілотники чи білі пікапи, на фоні яких він так піарно знімається, не відомо. БІЛІ пікапи на фронт? Серйозно? https://www.facebook.com/zoda.gov.ua/videos/976946120551078/

Тож, на сьогодні можна констатувати, що всі кошти, що громадськості за допомогою громадських слухань та петиції спромоглась залучити на обороноздатність міста та області, потрапили в безконтрольну схему. Не дивлячись на те, що під час громадських слухань Наталія Заболотна звертала особливу увагу не тільки на виділення коштів, а і на їх ефективний розподіл та підзвітність. Депутати, підтримавши своїми голосами і рекомендації громадських слухань, і петицію, чомусь виконують їх  вибірково.

Що можна порадити в цій ситуації? Здійснювати міськраді закупівлі особово, з прийняттям порядку використання цих коштів, встановленням відповідальних, індикаторів та відкритого звітування. Але, Запорізька  міськрада нажаль, на сьогодні втратила де-факто свою фінансову  суб’єктність в цих питаннях. І навряд чи наважиться на знищення корупційних ризиків.

Окремим питанням стоїть переформатування комунальних установ та КП. Ліквідовуючи КУ Інспекція з благоустрою міста Запоріжжі. Без  передачі повноважень скандальному КП Муніципальна варта. Окрім чого не прослідковується  відповідність новоутворення Закону Про адмін.процедуру. Відповідно, рекомендацією може бути відкладення прийняття цього рішення до його концептуального перегляду на відповідність до всього спектру діючого законодавства. А також, до розробки єдиної програми фінансової підтримки цього КП. Саме  централізований програмний спосіб має стати пріоритетним на заміну розкидання  різних видатків на Мунварту по різним Програмам. Рішенням також варто передбачити преємственість  об’єктів комунальної власності. Оскільки, за запропонованою у проєкті рішення процедурою, не передбачена ані передача повноважень, ані збереження документації.

Окремого дослідження потребує і необхідність проведення ремонтних робіт  на 15 млн.по Першій Ливарній, 38, де планується створення чергового ЦНАПу. Належного індикаторного обгрунтування не надано. Як і інформації про «інші джерела фінансування» на 3,5 млн. При тому, що здача об’єкта планується лише в 2025 році.

Оприлюднено і проєкт Програми сприяння зайнятості населення, що не потребує фінансування з місцевого бюджету. І яка за індикаторами в сухому залишку направлена на працевлаштування за допомогою Фонду 10 осіб з інвалідністю.

Знов просувається і включена до порядку денного  Програма використання депутатських фондів на 64 млн. Які планується 100%-во направити на соціальну підтримку населення. Не дивлячись на те, що під час підготовки розгляду петиції, що я ініціювала, Департамент міськради запевняв мене що депутатських фондів в 2024 році не буде. Яка тут може бути рекомендація? Не приймати цю Програму через її підвищений рівень корупційності.  Нічого окрім непрямого підкупу виборців ця програма в такому вигляді не несе. Тож,  кошти  варто направити на розподіл Управлінням соціального захисту. Де працює належна комісія, критерії та  встановлена відповідальність за використання цих коштів.

Окремо варто сказати про переведення КП Інститут розвитку міста в статус комунальної установи. Що триває наразі. Оприлюднено проєкт  Статут цього КУ. Колеги запевняли в необхідності цієї інституції. Проте, її неспроможність забезпечити  навіть себе проєктним методом вже викликає сумніви в її спроможності. Що доповнює текст Статуту. Оскільки дана редакція  Статуту цієї КУ не дасть можливості донорам виділяти гранти на цю інституцію. Це закладено вже на рівні формулювання мети. Якій, до того ж, не відповідають окремі пункти предмету діяльності. Оскільки в предметі йдеться про сприяння залученню коштів. В той час, як в меті передбачені лише консультативні та допоміжні функції.  Тож,  чи варто городити город  заради того, щоб донор припинив розгляд заявки ще на етапі знайомства з метою в Статуті?  Спостерігається низький рівень фаховості при розробці цієї редакції Статуту.  Рекомендація: Відкласти прийняття до опрацювання тексту Статуту.

Загалом, більша частина проєктів рішень в частині індикаторів та обгрунтування потребують перегляду, уточнення та доопрацювання. Форма 3 потребує оновлення.

Під час підготовки рекомендацій стало відомо, що проведення сесії  Розпорядженням від 17 травня 2024 року призначено на понеділок 20 травня.  І частина цих проєктів рішень може стати рішеннями вже завтра. https://zp.gov.ua/documents/148070-pro-sklikannia-pozacergovoyi-sesiyi-miskoyi-radi      Що змусило нас змінити плани і оприлюднити цей матеріал самостійно. Таким чином, до попередніх зауважень додається ще одне- питання відкритості та передбачуваності з передбаченим оприлюдненням  проєкту порядку денного та проєктів рішень (з усіма додатками) за 10 днів до сесії. Як передбачено ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні та ЗУ Про доступ до публічної інформації.

Приблизно таку ж суму тільки в  одному 2022 році ,  НСЗУ перерахувала на ТОТ тільки Запорізької області. Про що ми писали 29 липня 2023 року. https://xn—80ane0bfp.zp.ua/2023/07/5_-1-milyard-griven-na-tot-zaporizko%d1%97-oblasti-pereraxuvala-nszu-v-2022-roci/

Звісно, як і завжди, ми не тільки висвітлюємо, а і активно діємо для припинення дії порушень, схем та зловживань. Здебільшого не висвітлюючи цей процес. Бо нам їхати, а не шашечки. Працюючи на результат, за лайками та піаром ми не женемось.

І ось через 3 місяці Національна служба здоров’я України припинила виплату коштів медичним закладам, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях, на підставі постанови Кабінету міністрів України №1139 від 20 жовтня 2023 року.

При цьому припинення фінансування здійснено заднім числом – з 1 вересня 2023 року. Нажаль, діюча влада виправляє свої помилки так само недолуго, як їх робить. Про те, що НСЗУ з 1 вересня 2023 року не фінансуватиме медичні заклади на тимчасово окупованих територіях, керівники останніх дізналися 2 листопада. Інформацію підтвердила заступниця голови НСЗУ Ірина Надашкевич у своєму листі, розісланому надавачам медичних послуг 8 листопада. 

«Постановою уряду №1139 від 20 жовтня 2023 року внесені зміни до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році щодо пакету медичних послуг «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території». Відповідно, з вересня 2023 року оплати за договорами, укладеними за цим пакетом припинено», – повідомила Ірина Надашкевич.

Тобто, обнулення торкнулось єдиного з пакетів НСЗУ, який варто було б зберегти, скасувавши видатки на медичні установи  на ТОТ. З колаборантами/зрадникамми на чолі ( у розслідуваних випадках). Очевидно що схему припиняти бенефіціари не бажають, обмежуючи видатки за критерієм викритої суми. А цим рішенням відзвітують про скасування оплат на виявлений мільярд. Окозамилювання як воно є.

На відсутність фінансування з боку НСЗУ вже відреагув​ала Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад. ​6 листопада вона направила звернення прем’єр-міністру України, МОЗ, Міністерству фінансів, МінТОТ, Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури і НСЗУ. В цьому зверненні йдеться лише  про те, що держава, фактично, кинула заклади охорони здоров’я на окупованих територіях і в порушення Господарського кодексу України та трудового законодавства «заднім числом» скасувала фінансування за вже виконану роботу у вересні і жовтні 2023 року.  За попередніми оцінками асоціації ОТГ, скасування виплат зачепит​ь 78 медичних закладів, понад 5 тисяч працівників, у тому числі біля 900 лікарів. 

При цьому, Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад не повідомляє про правові шляхи здійснення оплат на ТОТ. В т.ч. і про законодавчу заборону Державній Казначейській Службі здійснювати транзакції на ТОТ.

Реакція урядовців на викриття протизаконних транзакцій показує напрям розташування бенефіціарів схеми. І того, що це не «ми не подумали», «ми не знали», «а що, так не можна було?», а умисні дії. Їх фітбек по суті схожий на розповіді рашистів про «ми не знали», «навчання» тощо.

Що ж стосується суми, то вона дорівнює зимовій допомозі Великобританії  Україні. А куди підуть «з’економлені» НСЗУ кошти? Вдвічі збільшено буде соціальні виплати? Всі, хто живе в Україні, зараз посміхнулись.

​

При тому, що більшість розслідувань насправді з місцевого рівня підіймаються саме на центральний. Як ось наприклад, Активні парки в Запорізькій області. За 35 км. від лінії фронту. Виділення коштів на які  ми побачили в Бюджеті Запорізької області на 2023 рік.  Знаючи місцеві повадки, можна було б очікувати чергового закидання тапками  обласного керівництва. Яке  майже мільйон витратило на якісь активні парки замість фортифікаційних споруд для захисту Запоріжжя.  Аби не одне АЛЕ…

Вони не мали права використати їх за іншим призначенням. Це субвенція з Державного бюджету місцевому на виконання президентської програми:

Про активні парки ми вже писали в 2021 році. https://xn—80ane0bfp.zp.ua/2021/12/aktivni-parki-xto-vi/   Це державна установа, яка не знає що таке доступ до публічної інформації, що таке державна установа, державна мова  і не відповідає на запити.

Веб-сайт з доменом  gov.ua  ведеться на російській мові , не має державної символіки, повідомлення що це офіційний ресурс, обов’язкових рубрик з доступу до інформації про нормативне забезпечення, структуру, використання бюджету, проєктів, програм тощо.  https://ap.sportforall.gov.ua/ :

Увагу до себе  ця державна установа  привернула не тільки своїм минулим  мовчанням у відповідь на запити, невідповідністю веб-сайту вимогам законодавства і закритістю, а ще і освоєнням  в 2023 році, в розпал великої війни  54 млн.грн. з Державного бюджету за президентською програмою «Активні парки».(???).

Як зазначено на цьому невідомої легітимності веб-сайті, в  Запорізькій області  також є структурний підрозділ цієї державної установи, яка  реалізує президентську ініціативу.

На Фейсбук сторінці якої жодних активностей в 2023 році не виявлено. Єдиний пост з 2019 року-це Харківське метро в грудні 2022 року.  Сама ж Фейсбук сторінка повідомляє, що вона є сторінкою комунального закладу Запорізької обласної ради. І ЗОР не включає до плану  і не перевіряє діяльність  цього свого комунального закладу. Який вбудовано у фінансову архітектуру реалізації президентської програми, ані тексту, ані планів, ані бюджету якої знайти не вдалось.

При цьому, в бюджеті Запорізької області   на 2023 рік є  субвенція  з Держбюджету на суму 882 тис.грн. Майже мільйон… в  окуповану на 70% Запорізьку область…в Запоріжжя за 35км.від лінії фронту… на тренажери?  Серйозно? Ні на оборонні споруди, ні на системи ППО, ні на відновлення зруйнованого….. На активні парки.(????)  Для ВПО?

Облраді є що перевіряти. Тим більше, з таким рівнем закритості як цієї програми, так і закладу.

Молоді фізично підготовлені чоловіки  в Києві (бюджетним коштом, обіцяним на потреби оборони) замість боронити країну, організовують забіги та фестивалі скандинавської ходьби. Навіть якщо у когось є настрій бігати, жінки це не можуть організовувати? Коментувати важко.

Як і визначити на що саме витратила Україна 54 млн.грн.замість закупки безпілотників і авто для військових. Як і куди Департамент Наталії Власової (що є головним розпорядником цих бюджетних коштів) витратив 882 тисячі гривень? Оскільки ані  інформаційно закрита державна установа, ані Запорізька ОВА, звітів про використання цих коштів не надають. Ця інформація мабуть також може видати розташування наших частин та їх закупівлі.

54 млн. замість 2700 безпілотників. Замість  подвоєння фінансової допомоги 2250 ВПО впродовж  всього року. Або, наприклад, 260 пікапів для Сил Оборони.

Чи треба щось додавати про  можливість проведення антикорупційних розслідувань  при використанні вилученого у ОМС  військового ПДФО?  І про пріоритети Запорізьких нардепів, яким з Києва вже Запоріжжя не видно.