Спостерігається  зменшення видатків на ЖКГ при збільшенні витрат на озеленення та екологію.Так, на послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень заплановано 93 млн. Судячи з цифр програми, видалення аварійних дерев та покос трави повноцінно буде проводитись лише в Заводському  районі.

При цьому, Департамент економіки зауважує, що джерела збільшення фінансування не визначені. Тобто, звідки брати кошти депутати не знають. Але голосувати збираються.

Неоприлюднення проєктів рішень щодо планування роботи міськради, витрачання депутатських фондів, відбудови житлового фонду, переформатування депутатських комісій, повернення плати за користування муніципальним транспортом свідчить про неможливість розгляду цих питань під час сесії 5 червня, через недотримання вимог ЗУ про доступ до публічної інформації. А це анонсована відкритість та прозорість.

Проєкти  кількох рішень містять пункти з виділення коштів на розбомблений на днях рашистами Запорізький Аеропорт. Так, окрім розкиданих по різних рішенням видатків на Аеропорт, бюджет міста містить 55 млн.  видатків за  Міською цільовою програмою «Забезпечення належної та безперебійної роботи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ ЗАПОРІЖЖЯ».

40,4 млн. грн. направляється на придбання обладнання для оповіщення про тривоги. У нас були скарги на оповіщення?

Чергові 350 млн. грн. знов  іншою дотацією  нецільовими передаються Запорізькій ОВА для оборонних витрат. Депутати розуміють що їм перед громадою доведеться звітувати про використання цих коштів? Які вони у нецільовому вигляді направляють до ЗОВА.

На поповнення обігових коштів для забезпечення 5 КП міста виділяється 1,5 млрд.

На утримання внутрішньо-квартальних територій у вигляди прибирання снігу та посипання на 4 182,299 кв.м. виділяється  4 млн. і це виключно на посипання внутрішньо-квартальних доріжок.

Зі 186 млн. за програмою , на ФК Металург у 2024 році  виділяється 49 млн..

500 тис. грн.заплановано витратити на виготовлення  183 адресних табличок за програмою впровадження української мови. Це 2,7тис.грн/од.

Багато питань залишається до Утримання та поточний ремонт об’єктів дорожньої інфраструктури на 292 млн. Та Будівництво, реконструкції, капітального ремонту об’єктів дорожньої інфраструктури та іншої діяльність у сфері  дорожнього господарства на  8,8 млн. Оскільки розмитість формулювань на аналогічні витрати в 2023 році вилились у закупівлю величезної кількості дорожніх знаків за завищеними цінами.

КП Паркування планує займатись Технічним обслуговуванням та ремонтом автотранспортних

засобів. А перепрофільоване в комунальну установу  Інститут розвитку міста Запоріжжя не вважає за потрібне виписувати коректно навіть свій Статут. Виносить на затвердження свій штатний розпис з трикратними коефіцієнтами до зарплати та щомісячне преміювання.При наданні щорічних відпусток проводиться виплата матеріальної допомоги на оздоровлення (в межах кошторису) в розмірі посадового окладу. При цьому, штатний розпис налічує біля 80% керівних посад. Що не відповідає закладеному до Статуту КУ функціоналу.

Не залишилась поза увагою і медицина. Пропонується  скасування рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №53 «Про реорганізацію юридичної особи – комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №9» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №4» Запорізької міської ради. Натомість  4 та 9 Пологові будинки планується  приєднати до 9  міської лікарні.

Планується надання  права на одноособове прийняття рішень  і підписання угод  Регіною Харченко, а за її відсутності Елою  Слєпян в питаннях термомодернізації бюджетних будівель.  На реалізацію цих питань в т.ч. направлені пара проєктів рішень з передачі функцій замовника будівельних та відновлювальних робіт КП Місцеві дороги Запорізької області.  В ліцеї Логос, колегіумі Елінт  та  в 46-му ліцеї.

Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради отримує нову посаду заступника директора.

Планується надати дозвіл Концерну «Міські теплові мережі» на отримання кредиту та укладення кредитного договору з АБ «УКРГАЗБАНК» для фінансування закупівлі котельного обладнання, яке буде придбано відповідно до умов тендерної документації та договору купівлі-продажу цього обладнання на 40 млн.грн.

Житомирська міська громада передає нам ліхтарі зовнішнього освітлення. У кількості  біля 2000 шт.

Буде вирішуватись питання  використання Запорізькою міською радою, як співвласника майна у праві спільної часткової власності, переважного права на купівлю частки нежитлового приміщення № 81 підвалу (літ. А-5) по вул. Незалежної України, 53». Тобто, викупити свою частку у підвалі будинку (з можливістю обладнання там укриття) чи відмовитись. Що надасть співвласнику право продати свою частку кому схоче.

Напрошується висновок, що поряд з поточними незначними питаннями, іде намагання  без належного обгрунтування та проведення консультацій з громадськістю протягнути  скандальні питання закриття шкіл. Більшість запланованих видатків не мають належного обгрунтування та індикаторів ефективності.  Спостерігається передача ресурсів на аутсорс ОВА. Відсутність оперативності і контрольованості процесу призводить до можливості здійснення неактуальних видатків. Як то на Аеропорт.

Не дає надії і виділення  навіть обігових коштів міським КП та намір їх кредитуватись. Оскільки це свідчить про їх збитковість. При цьому аналізу і виявлення причин і стану цих КП немає. Анонсована на Фейсбуці можливість банкрутства КП «Запоріжелектротранс» свідчить про відсутність гнучкості та оперативності в роботі міськради. Оскільки покриття безкоштовного проїзду можна було відшкодовувати з дотацій Держбюджету, які заходили на область для подолання наслідків військової агресії. І розподілялись  серед громад головою ОВА. Чи зверталась Запорізька міська рада до ОВА з розрахунками на відшкодування витрат, які настали внаслідок втрати населенням джерел фінансування?  Скоріш за все що ні.

На тлі реорганізації окремого КП у КУ зі Статутом, який не дасть змоги отримувати грантову підтримку (що потягне додаткові витрати бюджету на це КУ), спостерігається незрозуміле виділення коштів на оповіщення, можливі чергові дорожні знаки та будинкові таблички по 2 тисячі грн. Важко таке планування назвати ефективним.

Депутати готові віддати на одноособове вирішення фінансових питань і укладання договорів з напрямку відбудови. На який накладає руку через своє ДП Запорізька ОВА.

При цьому депутатів не лякає низький рівень опрацювання питань. Як і невизначеність джерел фінансування окремих пунктів. Питання ж відкритості та прозорості знов виявились  не в пріоритеті. Загалом спостерігається низький рівень опрацювання питань, що виносяться на сесію. Що може нести ризики неефективності бюджетних трат.

Більшість проєктів рішень варто відправити на доопрацювання. Неоприлюднені у 10-денний строк та ті, з приводу яких ініційовані громадські слухання- зняти з порядку денного до вирішення питання врахування рішень громадських слухань та рекомендацій освітнього Омбудсмана.

Більше в таблиці:

Оскільки наша робота з припинення необгрунтованих витрат бюджету на Запорізьку обласну раду, закінчилась, можемо повернутись трохи в бік міськради.

Загальна картина не вразила. Такий саме, як в обласній раді, низький рівень обгрунтування проєктів рішень. Така ж сама безіндикаторність наявного стану і очікуваних результатів. Такий самий розподіл коштів громади, що має ознаки неефективності. Якщо не сказати більше. Бо навіть видно на користь кого ця неефективність закладається. По окремим проєктам рішень така «неефективність» досягає 30%.

33 зі 165 млн.грн. знов направляються на поточний ремонт та встановлення НОВИХ засобів регулювання дорожнього руху. Враховуючи закладені 300 млн. в іншій Програмі.  Ми досліджували раніше скільки дорожніх знаків закуплено було в 2023 році. Доцільність і реальність  таких заходів викликає великі питання. Як і ціноутворення.

Викликає сумніви і необхідність виділення коштів на поповнення стутутних  та обігових коштів ЕЛУАШу та ЗМІА.

Так само, як і раніше, на оборонну Програму закладаються ремонти, меблі тощо  для підрозділу ГУ НП (9,3 млн.). Так само на авто. Цього разу стратрозслідуванню (5,1 млн.). Звісно, на оборонні потреби закладається 400 млн. Але чомусь дотацією, а не субвенцією.

І це потребує окремого уточнення. Оскільки несе великий корупційний ризик. Ризик дискреції та безконтрольності. Оскільки, з призначенням відпускника Івана Федорова на посаду голови Запорізької ОДА, керівництва громад чомусь почало направляти кошти (які планували витратити на оборонні цілі) на якийсь Фонд оборони (як сповіщає на ресурсах ОДА прес-служба). https://www.facebook.com/watch?v=754510130080243

При цьому рішення про таку передачу не містять контролюючих заходів. І Запорізька міськрада не виключення. Рішень про створення якогось фонду і порядку його розподілу у відкритому доступі немає. Відповідно, встановити  організаційну форму фонду, відповідальних осіб, критерії розподілу, головних розпорядників тощо  не можливо. Це на етапі використання коштів. На етапі ж планування- повна дискреція. Доповнена безконтрольністю і відсутністю підзвітності. Загалом,  через велику кількість корупційних ризиків, ми описали ідеальну корупційну схему.

Аналогічна ситуація з 50 млн. Повітряної армії Запоріжжя. Теж дотація, теж на ОДА, теж безконтрольно. А це питання включено до порядку денного наступної сесії.

Громадськість поставлена в глухий кут винахідливістю провінційних корупціонерів. Оскільки обмежені в інструментарії, який можна рекомендувати міськраді в цьому випадку. Дотація- не цільові кошти. Витрачай на свій розсуд. Не туди витратив, кримінальної відповідальності за нецільове використання не буде.  Тобто, безкарність закладається ще на етапі прийняття рішення. Здійснювати контроль має головний розпорядник. А це  хтось в ОВА. Міськрада не може приймати рішень щодо іншого органу влади. Звісно, вона отримає формальний звіт, який без розгляду затвердить сесійно. І ніхто не буде перевіряти а що реально закуплено, за яку ціну, куди воно реально пішло і чи дійшло до наших військових взагалі? І скільки з закупленого дійшло? А на сьогодні вже надходять сигнали що окремі підрозділи нічого від обласної влади не отримують. За якими критеріями пан Федоров визначає кому передавати ті безпілотники чи білі пікапи, на фоні яких він так піарно знімається, не відомо. БІЛІ пікапи на фронт? Серйозно? https://www.facebook.com/zoda.gov.ua/videos/976946120551078/

Тож, на сьогодні можна констатувати, що всі кошти, що громадськості за допомогою громадських слухань та петиції спромоглась залучити на обороноздатність міста та області, потрапили в безконтрольну схему. Не дивлячись на те, що під час громадських слухань Наталія Заболотна звертала особливу увагу не тільки на виділення коштів, а і на їх ефективний розподіл та підзвітність. Депутати, підтримавши своїми голосами і рекомендації громадських слухань, і петицію, чомусь виконують їх  вибірково.

Що можна порадити в цій ситуації? Здійснювати міськраді закупівлі особово, з прийняттям порядку використання цих коштів, встановленням відповідальних, індикаторів та відкритого звітування. Але, Запорізька  міськрада нажаль, на сьогодні втратила де-факто свою фінансову  суб’єктність в цих питаннях. І навряд чи наважиться на знищення корупційних ризиків.

Окремим питанням стоїть переформатування комунальних установ та КП. Ліквідовуючи КУ Інспекція з благоустрою міста Запоріжжі. Без  передачі повноважень скандальному КП Муніципальна варта. Окрім чого не прослідковується  відповідність новоутворення Закону Про адмін.процедуру. Відповідно, рекомендацією може бути відкладення прийняття цього рішення до його концептуального перегляду на відповідність до всього спектру діючого законодавства. А також, до розробки єдиної програми фінансової підтримки цього КП. Саме  централізований програмний спосіб має стати пріоритетним на заміну розкидання  різних видатків на Мунварту по різним Програмам. Рішенням також варто передбачити преємственість  об’єктів комунальної власності. Оскільки, за запропонованою у проєкті рішення процедурою, не передбачена ані передача повноважень, ані збереження документації.

Окремого дослідження потребує і необхідність проведення ремонтних робіт  на 15 млн.по Першій Ливарній, 38, де планується створення чергового ЦНАПу. Належного індикаторного обгрунтування не надано. Як і інформації про «інші джерела фінансування» на 3,5 млн. При тому, що здача об’єкта планується лише в 2025 році.

Оприлюднено і проєкт Програми сприяння зайнятості населення, що не потребує фінансування з місцевого бюджету. І яка за індикаторами в сухому залишку направлена на працевлаштування за допомогою Фонду 10 осіб з інвалідністю.

Знов просувається і включена до порядку денного  Програма використання депутатських фондів на 64 млн. Які планується 100%-во направити на соціальну підтримку населення. Не дивлячись на те, що під час підготовки розгляду петиції, що я ініціювала, Департамент міськради запевняв мене що депутатських фондів в 2024 році не буде. Яка тут може бути рекомендація? Не приймати цю Програму через її підвищений рівень корупційності.  Нічого окрім непрямого підкупу виборців ця програма в такому вигляді не несе. Тож,  кошти  варто направити на розподіл Управлінням соціального захисту. Де працює належна комісія, критерії та  встановлена відповідальність за використання цих коштів.

Окремо варто сказати про переведення КП Інститут розвитку міста в статус комунальної установи. Що триває наразі. Оприлюднено проєкт  Статут цього КУ. Колеги запевняли в необхідності цієї інституції. Проте, її неспроможність забезпечити  навіть себе проєктним методом вже викликає сумніви в її спроможності. Що доповнює текст Статуту. Оскільки дана редакція  Статуту цієї КУ не дасть можливості донорам виділяти гранти на цю інституцію. Це закладено вже на рівні формулювання мети. Якій, до того ж, не відповідають окремі пункти предмету діяльності. Оскільки в предметі йдеться про сприяння залученню коштів. В той час, як в меті передбачені лише консультативні та допоміжні функції.  Тож,  чи варто городити город  заради того, щоб донор припинив розгляд заявки ще на етапі знайомства з метою в Статуті?  Спостерігається низький рівень фаховості при розробці цієї редакції Статуту.  Рекомендація: Відкласти прийняття до опрацювання тексту Статуту.

Загалом, більша частина проєктів рішень в частині індикаторів та обгрунтування потребують перегляду, уточнення та доопрацювання. Форма 3 потребує оновлення.

Під час підготовки рекомендацій стало відомо, що проведення сесії  Розпорядженням від 17 травня 2024 року призначено на понеділок 20 травня.  І частина цих проєктів рішень може стати рішеннями вже завтра. https://zp.gov.ua/documents/148070-pro-sklikannia-pozacergovoyi-sesiyi-miskoyi-radi      Що змусило нас змінити плани і оприлюднити цей матеріал самостійно. Таким чином, до попередніх зауважень додається ще одне- питання відкритості та передбачуваності з передбаченим оприлюдненням  проєкту порядку денного та проєктів рішень (з усіма додатками) за 10 днів до сесії. Як передбачено ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні та ЗУ Про доступ до публічної інформації.

Загальним висновком виявилось встановлення низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності. Що може стати серйозною перешкодою до ефективного використання коштів на відновлення України.

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/watch?v=uTM__Vw3hr8&t=607s

Статтю   розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки  МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

• недостатнє розуміння ключових проблем громади;
• визначення пріоритетів спрямованих на економічний розвиток і зростання доходів бюджету;
• відсутність наявних статистичних даних для здійснення соціально-економічного аналізу;
• недостатню активність жителів громади.

Тобто, влада не дуже розуміє потреби громад, громадяни не дуже приймають участь у донесенні владі проблем регіону та бачення подолання  її проблем з виходом на подальший розвиток. Влада не дуже слухає, не дуже чує, не дуже направляє кошти платників податків на розвиток регіону. В результаті, ми маємо те, що маємо.

Бо Стратегія  навіть за назвою направлена має бути саме на розвиток. Але що ми бачимо? В Стратегіях здебільшого  під  гаслами розвитку та міжнародного досвіду  закладаються   умовно вірні показники та  цілі. А на рівні  місцевих Програм та заходів все чомусь геть відірване від розвитку. І створюється за принципом переписування дат та роздачі підрядів своїм. Зі звітуванням у вигляді Інформації замість звітів з додатками, як того вимагає законодавство.

Наприклад, влада постійно декларує свою людиноорієнтовність. При цьому не запрошує цю людину щоб дізнатись  її проблеми, не показує що запланувала для цієї людини і не розказує як, куди і з якою ефективністю витратила кошти хоча б на оте таємне благо, яке для цієї людини в тіні кабінетів запланувала. При цьому розказує про якийсь людський капітал. Не пояснюючи що це таке.

Загалом, Індекс людського розвитку (ІЛР) складається з трьох основних показників:

Тривалість життя

Рівень знань (доступність до всіх видів освіти)

Рівень життя, що описується таким показником, як валовий   національний  дохід.

І тут закладено і медицину, і спорт, і екологію, і школи, садочки, робочі місця, парки, умови ведення бізнесу тощо. Короче, все, що робить наше життя комфортним та  захищеним. Все, що не просто задовольняє ваші базові потреби. А те, що дозволяє вільно розвиватись, планувати життя, народжувати людей, вести здоровий рівень життя та безпечно жити щоб працювати. А не навпаки.

І всі ми хочемо саме такого рівня життя. А чому ж маємо те, що маємо? Чому перед вікнами ростуть заправки, поряд  облаштовуються шкідливі кар’єри, закриваються школи та лікарні, а вночі треба вдягати протигаз щоб не отруїтись викидами? І як це сприяє покращенню життя цієї людини в майбутньому, якщо зараз погіршує?

А все це  має прописуватись в Стратегії розвитку  того регіону, тієї громади, де мешкає ця людина. І прописуватись за участі  цієї людини з дотриманням основного демократичного принципу «Нічого для нас без нас».

Як показують опитування,  більше 90% людей не знають ані що це таке, ані де її хоча б почитати. Не кажучи вже про те, як прийняти участь у її створенні та реалізації.

А ми стоїмо на порозі відновлення України, яке буде відбуватись за нормативною базою стратегування.  Відповідно, залучення кожного до цього процесу, це не тільки прояв демократії та робота на своє майбутнє. Це і громадський контроль, запобігання корупції та підняття прозорості та підзвітності влади. А це те, над чим нам треба працювати на шляху до ЄС та НАТО.

І починається все зі збору інформації. Тобто, з  доступу до публічної інформації. Тут у нагоді буде ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та ст.28 БК України з доступу до бюджетної  інформації.

Для початку варто ознайомитись з нормативним забезпеченням процесу. Який складається з ЗУ Про засади державної регіональної політики, Постанови КМУ від 11.11.2015 № 932 та Наказу Мінрегіону 31.03.2016  № 79.

І це забезпечення, як ми виявили досить суперечливе, має корупційні  чинники, колізії  та внутрішні протиріччя. І пропозиції змін до якого направлено нами до суб’єктів законодавчої ініціативи та центральних органів виконавчої влади.

Далі беремо документи, що нададуть нам інформацію про стан справ сьогодні.

Більш детально тут: https://www.youtube.com/watch?v=Z3kPA8JtkVM&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=6

https://www.youtube.com/watch?v=1prBPWH-Dtg&t=826s

Після чого на веб-сайтах ОДА та  місцевих рад  відслідковуємо анонси, графіки, об’яви про процес формування/внесення змін/моніторнг/оцінку/звітування про виконання Стратегії регіонального розвитку. І розуміємо, що на всіх етапах ОДА та виконкоми місцевих рад мають залучати до роботи широкі кола громадськості. Найпоширеніший механізм- участь у робочих групах. Це дозволить безпосередньо впливати на етапі розробки проєкту Стратегії/Плану реалізації/ Плану відновлення.  Або участь у консультаціях з громадськістю в електронній формі. Якщо для цього не вистачає часу чи фахових знань, можна долучитись до обговорення на етапі громадських слухань вже готового проєкту Стратегії розвитку регіону/ Плану її виконання/Плану відновлення. І якщо процесом розробки займається ОДА /виконком ради, то громадські слухання – це механізм місцевого самоврядування.

https://youtu.be/nn5L6uE0b6I

https://www.youtube.com/watch?v=nn5L6uE0b6I

Після внесення запропонованих під час громадських слухань пропозицій до обговорюваних документів, до справи береться рада. Депутати мають розглянути та затвердити  проєкт Стратегії/ Плану її виконання/Плану відновлення, звітів. Роблять вони це на засіданнях  депутатських комісій та на сесіях. На засіданні яких ти маєш право бути для отримання інформації в безпосередній формі, згідно вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації.

На етап реалізації Плану виконання Стратегії/ Плану відновлення ти маєш право безперешкодного доступу до інформації про результати реалізації Стратегій, Планів, Програм через які вони реалізуються; та розгорнутих звітів про їх виконання. Які мають бути розміщені на веб-сайтах органів влади, так і надаватись у відповідь на запит. І оскільки це інформація про використання бюджетних коштів  місцевого самоврядування, то інформація є апріорі відкритою. Бо до повноважень місцевого самоврядування  не віднесено повноважень з оборони, розслідування злочинів та інших напрямків діяльності, що пов’язані з закриттям інформації.

https://www.youtube.com/watch?v=mw_oU1lFgrM

На етапі звітування ти маєш право брати участь у моніторінгових групах ОДА чи виконкому, перевіряти результати  безпосередньо.

Але, проблемою може виявитись небажання представників влади надавати можливість громадянам реалізувати свої права на доступ до публічної інформації та права на участь в управлінні державними та місцевими справами.

Як це ми побачили зі Звітами про результативність реалізації Стратегії та про результати проведення моніторингу плану заходів з реалізації Стратегій регіоанльного розвитку за 2021 рік. Які ми не побачили ані на офіційних веб-сайтах облрад, ОДА та Мінрегіону,  ані  отримали  у відповідь на запит до Мінрегіону. Який повідомив, що у зв’язку з войною він дозволив не надсилати різні звіти щодо всього, що не стосується війни!!!!! Тобто, всі тилові питання Мінрегіон повністю не контролює вже 9-й місяць?

Своїм листом вих.№ №8/36.1/2858-22 від 30.08.2022 генеральний директор   Директорату регіональної політики Міністерства розвитку громад та територій України Віктор Подорожний повідомив, що  у зв’язку з прийняттям Указів Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» у Мінрегіоні відсутня інформація щодо виконання частини пунктів Плану заходів, відповідальними за які визначено інші центральні та місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, у зв’язку з прийняттям рішення про тимчасове призупинення інформування центральних органів влади про стан виконання актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з питань, що не стосуються воєнного стану, військової діяльності, надання медичної допомоги, евакуації населення тощо. Передбачається, що інформування буде відновлено, а Мінрегіоном підготовлено відповідний узагальнений звіт після припинення воєнного стану.

Відповідно, регіональні органи публічної влади сприйняли це як сигнал до закриття інформації  зі Звітів, строк надання до обласних рад яких був до 25 лютого 2022.  Що є необгрунтованим і порушує право громадян на доступ до публічної інформації.

Порушення свого права на доступ до публічної інформації можна Уповноваженому Верховної Ради з прав людини.

Знай свої права, користуйтесь ними! Проявляй свою громадську активність. Без тебе розвитку не буде!

Активність громадян один з критерієв оцінки рівня демократії в країні.

Більше інформації в нашому відео-посібнику: https://www.youtube.com/playlist?list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/watch?v=uTM__Vw3hr8&t=607s

Та веб-сайті- www.захист.zp.ua

Статтю   розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки  МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

Пропонуємо розібратись з останнім питанням  від  Державної Стратегії  до заходів Стратегій громад та їх фінансування детальніше на  конкретному прикладі.

Візьмемо наприклад Львівську область, напрям –розвиток фізкультури та спорту. Одразу скажемо, що це є позитивною практикою, а Львівська область значиться серед прогресивних. Які можуть собі дозволити рухатись в розвиток. На відміну від  більшості регіонів, показники яких не дотягуються до середніх по Україні. Відповідно у них мова поки може іти про вихід для початку хоча б на середньо українські показники. З подальшим рухом у розвиток в майбутньому.

Починаємо з Державної Стратегії регіонального розвитку на 2021-2027. Яка визначає основний напрям руху країни. Де зазначено: «Першочерговими завданнями нової регіональної політики є прискорення економічного зростання регіонів, підвищення їх конкурентоспроможності на основі ефективного використання внутрішнього потенціалу, створення нових робочих місць, покращення зайнятості населення, створення умов для повернення на батьківщину трудових мігрантів. Саме це може дати швидке та стійке зростання рівня якості життя людини незалежно від того, де вона народилася, де проживає зараз і де буде проживати у майбутньому.»

В Державній Стратегії регіонального розвитку (ДСРР) є:

Ціль 2. Територіальна соціально-економічна інтеграція і просторовий розвиток.

Яка кореспондується у СРР Львівської області: у

Стратегічну ціль 2. «Якість життя»

із завданням : 2.3.2. Формування здорового способу життя та розвиток сфери охорони здоров’я, яке реалізується за двома напрямами:

1. У сфері охорони здоров’я з метою надання якісного та своєчасного медичного обслуговування;
2. У сфері фізкультури та спорту для  профілактики захворювань з метою  формування «здорового способу життя».

Відповідно, у сфері фізкультури та спорту заходи мають формуватись саме з прицілом на це.

Виходячи з цих цілей має формуватись обласний бюджет за кожним напрямком. З врахуванням SWOT-аналізу.

Аналогічні цілі кореспондуються  у Програму соціально-економічного та культурного розвитку Львівської області на період до 2021 року.

Відповідно, Управління фізичної культури та спорту Львівської ОДА (як орган, що на регіональному рівні відповідальний за формування регіональної політики у цій сфері), розробляє  Цільову Програму- Комплексну програму розвитку фізичної культури та спорту Львівщини на період до 2021 року. Яка складається з 13 бюджетних Програм. Кожна з яких, згідно КПКВК відображає заходи, які направлені знов таки на досягнення цілі СРР у сфері фізкультури та спорту. Визначивши метою Програми:

- створення  необхідних соціально-економічних, нормативно-правових, організаційно-технічних умов для здійснення  заходів щодо розвитку фізичної культури та спорту у Львівській області

- зміцнення здоров’я населення шляхом створення умов для організації занять фізичною культурою і спортом у місцях проживання, масового відпочинку та навчання, формування серед населення навичок ведення здорового способу життя, зокрема облаштування сучасних тренажерних майданчиків і майданчиків зі штучним покриттям («штучна трава», «наливне» покриття);

- поліпшення фізичної підготовленості населення всіх вікових груп, передовсім дітей та молоді, організація змістовного дозвілля, профілактика правопорушень, шкідливих звичок тощо;

- сприяння розвитку спортивної інфраструктури області, утвердження авторитету Львівщини в Україні та за її межами.

Відповідно, ми бачимо як, де і для чого будуть використані кошти обласного бюджету для досягнення, в кінцевому випадку, цілі СРР та ДСРР.

Будуть організовуватись  масові  спортивні заходи, будуватись нові спортивні об’єкти та облаштовуватись тренажерні майданчики за місцем роботи, проживання, відпочинку. В різних місцях, де громадяни проводять свій час і мають змогу зайнятись оздоровленням.

Паралельно буде розроблятись нормативна база,  кошториси, проєкти тощо для підготовки будівництва в наступні періоди. Частина коштів буде направлена на розвиток професійного спорту для «утвердження авторитету Львівщини в Україні та за її межами».

Ми зараз не розглядаємо фінансову частину. Лише описову.

Після цього Стратегії розвитку починають розробляти громади. Вони також спираються на цілі ДСРР та СРР, але з врахуванням своїх особливостей. У когось немає спортивних об’єктів і їм їх треба будувати. Десь не вистачає фахових тренерів, і їх треба залучати. А в якійсь громаді низька активність, і треба працювати над її подоланням. Відповідно, цілі і заходи Стратегії розвитку громади будуть відображати конкретно її потреби і спиратись на конкретно її ресурси.

Наприклад, ми вирішили що ми проблему саме в нашій громаді можемо вирішити побудувавши новий стадіон чи басейн.  Беремо данні СРР і оцінюємо рівень платіжеспроможності громади.

І розуміємо, що наприклад Славська громада   імовірно може собі це дозволити. На відміну, наприклад, від Новоміської. Тоді ми або плануємо інші шляхи досягнення нашої цілі, або готуємо  проєкт для фінансування зовнішніми коштами. Або корегуємо цілі та завдання.

Наприклад, подивившись на рівень зарплатні в вашій ОТГ нижче середнього по регіону, ви вирішите, що саме на подолання цієї локальної проблеми вам варто направити більше коштів, відмовившись від стадіону на користь кількох спорт.площадок.

І виглядати ваша перевірка на вірність курсу буде так:

Але, в будь-якому випадку, цілі вашої Стратегії будуть іти у фарватері СРР. Вони можуть маті різні назви у різних громад, різні заходи і різні пріоритети фінансування. Але всі вони загалом будуть працювати на досягнення цілей регіону. А регіональні- на досягнення цілей ДСРР. Таким чином країни спільно рухаються в одному напрямку в одній системі координат і індикаторів. Це те, про що кажуть що разом і батька легше бити. Тобто долати спільні виклики і проблеми. Як це всі ми робимо зараз, працюючи на нашу Перемогу. Кожен на своєму місці робить що може. І зусилля кожного з нас  в різних сферах рухають нас до нашої спільної цілі.

А щоб ці цілі та заходи приводили вас до бажаних вами результатів, приймайте участь у формуванні, реалізації та моніторингу за реалізацією СРР. Наш відео-посібник покликаний допомогти вам в цьому.

Головне- ваше бажання впливати та вчитись.

Посібник: https://studio.youtube.com/channel/UC3_y5fe-ekSPg7zW7SBFUNw/videos/upload?filter=%5B%5D&sort=%7B%22columnType%22%3A%22date%22%2C%22sortOrder%22%3A%22DESCENDING%22%7D

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/watch?v=uTM__Vw3hr8&t=607s

Та веб-сайті- www.захист.zp.ua

Статтю   розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує  Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки  МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

І ось тут починається саме цікаве. Бо кошти на відбудову отримають лише ті громади, у яких є Затверджена Стратегія розвитку.

А таких громад в Україні 87%. Всі області мають затверджені Стратегії регіонального розвитку. За формальним принципом, ні, але вони матимуть доступ до зовнішніх коштів на відновлення. А далі може бути відкладений соціальний конфлікт через відмову  у фінансуванні відновлення наприклад, житлового будинку або ТЕС, школи чи амбулаторії в громаді без затвердженої Стратегії розвитку. Бо вони фінансування можуть не побачити. Картину за даними Мінрегіону  про кількість та відсотки затверджених/підготовлених/не розроблених Стратегій  громад з розбивкою  по регіонам можна побачити нижче.

При цьому, кошти на відбудову надаються  громадам, які знаходяться в зоні бойових дій чи  тимчасово окуповані. Що визначається та актуалізується Наказом Мінреінтеграції.https://www.minre.gov.ua/doc/doc/96  Останній Наказ №206 від 13.09.2022 визначає що станом на 13 вересня 2022 року до оновленого переліку входить 327 громад з 9 областей:

Донецької (66),

Харківської (56),

Дніпропетровської (10),

Луганської (37),

Запорізької (56),

Херсонської (49),

Миколаївської (26),

Сумської (22),

Чернігівської (5).

З переліком цих громад можна ознайомитись тут: https://www.minre.gov.ua/sites/default/files/field/docs/dodatok_do_nakazu_0.pdf

Перелік доповнився Марганецькою міською територіальною громадою Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зазначений перелік формується за погодженням Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних та Київської міської військових адміністрацій. У процесі визначення таких територій спираються на три ключові критерії. Це:

території, що є тимчасово окупованими;

території, що перебувають в оточенні (блокуванні);

території, на яких тривають активні бойові дії.

Усі внутрішньо переміщені особи з цих громад отримають грошову допомогу від держави.

Але не всі зможуть отримати кошти на відновлення. А лише ті, чиї громади мають затверджену Стратегію розвитку громади і розроблений та затверджений План відновлення. Переліку цих громад у відкритому доступі нам не вдалося знайти. А обласним радам, облдержадміністраціям, Мінрегіону варто було б забезпечити відкритий доступ до переліку цих громад.

Тож, для отримання коштів на відновлення, згідно ЗУ “Про засади державної регіональної політики», Постанови КМУ №932 необхідно:

Бути у переліку громад, розташованих в районах проведення бойових дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні та Мати затверджену Стратегію розвитку громади і План з відновлення.

На сьогодні законодавство встановлює саме такі рамки.

Без переліку громад, що мають затверджені Стратегії розвитку важко порахувати кількість громад, що зможуть отримати зовнішнє фінансування на відновлення в Чернігівській, Сумській, Дніпропетровській, Запорізькій та Миколаївських областях.

Але вже зрозуміло що на таке фінансування зможуть претендувати:

у Харківській області-30% громад;

у Луганській області-62%;

у Донецькій області-50%;

у Херсонській області-49;

Тож всім, хто  оперативно не займався стратегуванням, зараз доведеться пришвидчитись. Це стосується як органів влади, так і мешканців. Які вже зараз можуть задавати владі питання чи є Стратегія, План  з відбудови, як прийняти участь у створенні цих дороговказів для відбудови та подальшого розвитку. А щоб вам було легше, ми створили відео-посібник. Який є у відкритому доступі: https://www.youtube.com/playlist?list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl

І про це потрібно думати вже зараз.

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/watch?v=uTM__Vw3hr8&t=607s

Та веб-сайті- www.захист.zp.ua

Статтю   розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки  МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

https://www.youtube.com/watch?v=iq6EoCkpK7k

]]> http://xn--80ane0bfp.zp.ua/2022/09/anons-videoposibnika/feed/ 0 http://xn--80ane0bfp.zp.ua/2021/06/teroborona-zaxist-chi-chergova-korupcijna-sxema-i-udar-po-miscevomu-samovryaduvannyu/ http://xn--80ane0bfp.zp.ua/2021/06/teroborona-zaxist-chi-chergova-korupcijna-sxema-i-udar-po-miscevomu-samovryaduvannyu/#comments Tue, 01 Jun 2021 22:05:25 +0000 http://xn--80ane0bfp.zp.ua/?p=4386 Перед Україною наразі постає багато викликів. Це і внутрішні з подолання корупції та ефективного реформування судової та правоохоронних систем, і зовнішня агресія з боку Російської Федерації. Разом з тим, серйозне обгрунтоване занепокоєння громадськості викликає рівень відкритості та ефективності використання оборонних коштів. Особливо видатків місцевих бюджетів на оборонні цілі. На чому неодноразово акцентували увагу і міжнародні

Полный текст - "Тероборона. Захист чи чергова корупційна схема і удар по місцевому самоврядуванню?"