Народний Захист » Методичні рекомендації

Скільки % громад не отримають коштів на відновлення

zahyst_redaktor — Mon, 03 Oct 2022 23:07:03 +0000

Тема Стратегій регіонального розвитку на багатьох навіває сум. Але… ця тема зараз надактуальна. Війна. До чого тут Стратегії розвитку регіонів та громад? А питання у відбудові. В тому, що план відбудови буде розроблятись, прийматись та реалізовуватись в руслі стратегування. За тими самими нормативними вимогами. І буде фактично частиною Стратегії розвитку. Звісно, у зруйновних громадах, для початку питання буде про відновлення. А вже потім про розвиток.

І ось тут починається саме цікаве. Бо кошти на відбудову отримають лише ті громади, у яких є Затверджена Стратегія розвитку.

А таких громад в Україні 87%. Всі області мають затверджені Стратегії регіонального розвитку. За формальним принципом, ні, але вони матимуть доступ до зовнішніх коштів на відновлення. А далі може бути відкладений соціальний конфлікт через відмову у фінансуванні відновлення наприклад, житлового будинку або ТЕС, школи чи амбулаторії в громаді без затвердженої Стратегії розвитку. Бо вони фінансування можуть не побачити. Картину за даними Мінрегіону про кількість та відсотки затверджених/підготовлених/не розроблених Стратегій громад з розбивкою по регіонам можна побачити нижче.

При цьому, кошти на відбудову надаються громадам, які знаходяться в зоні бойових дій чи тимчасово окуповані. Що визначається та актуалізується Наказом Мінреінтеграції.https://www.minre.gov.ua/doc/doc/96 Останній Наказ №206 від 13.09.2022 визначає що станом на 13 вересня 2022 року до оновленого переліку входить 327 громад з 9 областей:

Донецької (66),

Харківської (56),

Дніпропетровської (10),

Луганської (37),

Запорізької (56),

Херсонської (49),

Миколаївської (26),

Сумської (22),

Чернігівської (5).

З переліком цих громад можна ознайомитись тут: https://www.minre.gov.ua/sites/default/files/field/docs/dodatok_do_nakazu_0.pdf

Перелік доповнився Марганецькою міською територіальною громадою Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зазначений перелік формується за погодженням Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних та Київської міської військових адміністрацій. У процесі визначення таких територій спираються на три ключові критерії. Це:

території, що є тимчасово окупованими;

території, що перебувають в оточенні (блокуванні);

території, на яких тривають активні бойові дії.

Усі внутрішньо переміщені особи з цих громад отримають грошову допомогу від держави.

Але не всі зможуть отримати кошти на відновлення. А лише ті, чиї громади мають затверджену Стратегію розвитку громади і розроблений та затверджений План відновлення. Переліку цих громад у відкритому доступі нам не вдалося знайти. А обласним радам, облдержадміністраціям, Мінрегіону варто було б забезпечити відкритий доступ до переліку цих громад.

Тож, для отримання коштів на відновлення, згідно ЗУ “Про засади державної регіональної політики», Постанови КМУ №932 необхідно:

Бути у переліку громад, розташованих в районах проведення бойових дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні та Мати затверджену Стратегію розвитку громади і План з відновлення.

На сьогодні законодавство встановлює саме такі рамки.

Без переліку громад, що мають затверджені Стратегії розвитку важко порахувати кількість громад, що зможуть отримати зовнішнє фінансування на відновлення в Чернігівській, Сумській, Дніпропетровській, Запорізькій та Миколаївських областях.

Але вже зрозуміло що на таке фінансування зможуть претендувати:

у Харківській області-30% громад;

у Луганській області-62%;

у Донецькій області-50%;

у Херсонській області-49;

Тож всім, хто оперативно не займався стратегуванням, зараз доведеться пришвидчитись. Це стосується як органів влади, так і мешканців. Які вже зараз можуть задавати владі питання чи є Стратегія, План з відбудови, як прийняти участь у створенні цих дороговказів для відбудови та подальшого розвитку. А щоб вам було легше, ми створили відео-посібник. Який є у відкритому доступі: https://www.youtube.com/playlist?list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl

І про це потрібно думати вже зараз.

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/watch?v=uTM__Vw3hr8&t=607s

Та веб-сайті- www.захист.zp.ua

Статтю розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

Це страшне поняття- «Стратегія».

zahyst_redaktor — Sat, 01 Oct 2022 00:15:22 +0000

Вирішивши дослідити рівень виконання Стратегій регіонального розвитку у 9 областях, ми навіть не уявляли з якою сумною картиною зіткнемось.

Кожна людина, кожна родина планує своє життя, ставить цілі та визначає напрям свого руху. Так само діє і кожна громада, кожен регіон. І якщо ми не уявляємо собі що хтось ззовні нам буде нав’язувати бачення нашого майбутнього, то у плануванні розвитку своєї громади та регіону спостерігається майже повна відсутність участь членів територіальних громад у процесі стратегування. Процесі створення свого майбутнього.

Після проведення обговорень в колі людей, які вимушені були виїхати через руйнування та війну, членів приймаючих громад, органів влади, громадських активістів, представників ЗМІ, ми з’ясували що причин для цього дві: відсутність знань і розуміння у громадян важливості і впливу безпосередньо на їх життя Стратегій регіонального розвитку та Стратегій розвитку громад та високий рівень закритості влади при формуванні, реалізації та звітуванні про реалізацію Стратегій регіонального розвитку. Саме тому, ми проводимо вебінари з цього питання. І пишемо статті. Щоб сказати вам що Стратегія – це не страшно. Стратегія- це майбутнє вашої родини. У вас є право впливати на формування бачення та розвитку вашої громади, вашого регіону, нашої країни.

Тим більше, зараз, в умовах планування і реалізації відновлення. Бо однією з ознак демократичного суспільства та демократичних цінностей ( а це те, за що ми зараз всі б’ємося з цією варварською диктаторською ордою), є широка участь громадян у формуванні державної та місцевих політик. І це те, що закріплено в ст.38 нашої Конституції.

Ви маєте знати що відповідальними за розвиток вашого регіону на рівні області є обласна рада. Тобто, ті депутати, яких ви обрали для того, щоб вони представляли там ваші інтереси. Чи мають вони достатньо компетенції та бажання для цього? Бо за якими критеріями ви їх обирали, так і живете.

На рівні міста, села, селища- це, відповідно міська, сільська, селищна ради громад.

Сам же проєкт Стратегії розробляють обласні державні адміністрації (ОДА) на регіональному рівні. Чи виконкоми міських рад- на місцевому рівні. І розробляють після прийняття Державної Стратегії регіонального розвитку, де відображено особливості, переваги та ризики регіонів.

Облдержадміністрації для розробки проєкту Стратегії можуть створювати робочі групи. У яких ви маєте право брати участь. Для цього треба письмово звернутись до неї після того, як ОДА на своєму сайті розмістить оголошення про початок розробки проєкту Стратегії. Що вони часто не роблять, порушуючи не тільки вимоги ЗУ «Про засади державної регіональної політики», Постанови КМУ №932 від 11.11.2015, а і ЗУ Про доступ до публічної інформації. Але є кілька контрольних точок, за якими ви можете відслідковувати початок процесу стратегування. Це рішення місцевих рад (приймають рішення про початок розробки проєкту Стратегі) та Розпорядження голови ОДА (про початок розробки проєкту, формування робочих груп та оприлюднення оголошення про початок процесу). На протязі якого, ОДА має на своєму веб-сайті і всіма можливими способами інформувати громадян про етепи які пройдено, і до яких приступають. А також про збір ідей, громадські обговорення тощо. Якщо у вас немає можливості прийняти участь у засіданнях робочих груп дистанційно, ви можете прийняти участь у електронних обговореннях, надсилаючи свої пропозиції за формою, що оприлюднено ОДА.

Після розробки і отримання підтримки громадян, проєкт Стратегії розвитку передається місцевій раді для прийняття. Ви також можете бути присутніми на сесії і спостерігати за процесом її затвердження. Там ви побвчите чи було обговорення, чи є висновки депутатських комісій, чи є заяви депутатів що вони отримали це тільки вчора і не читали навіть, чи є заяви керівника Департаменту економіки що якщо не прийняти, то область наступного року не отримає кошти з бюджету тощо. Все це буде свідчити про формальний підхід до розвитку регіону/громади депутатами. І про те, що вони не належним чином виконують надані їм вами повноваження.

Після прийняття на сесії обласної ради Стратегії, ОДА починає розробляти План, за яким ця Стратегія буде реалізовуватись. Так само відкрито і з залученням громадськості. Обговорюватись мають не тільки заходи та виконавці Плану, а і індикатори до проєктів та заходів. І моніторинг свідчить що цього не робить жодна з досліджуваних нами ОДА. Бо саме на цьому етапі окремі бізнес-структури забезпечують собі гарантовані «підряди» на наступні 3-4 роки. І не завжди ці бізнес-структури є незалежними від органів влади, а доступ для всіх бажаючих є відкритим.

За цим наступає знов процедура розгляду та затвердження Плану на сесії облради.

І лише після прийняття Плану реалізації регіональної Стратегії до розробки своєї Стратегії та плану приступають громади.

Більшість експертів наполягає на тому, що залучати до процесу стратегування необхідно переважно бізнес та молодь. Ми ж наполягаємо на пропорційному доступі всіх категорій громадян і всіх вікових категорій. Бо має бути дотримано баланс між розбудовою мережі велодоріжок і тихих парків з затінком, пологових будинків і геріатричних закладів.

Процес розробки Стратегії регіонального розвитку та Плану її реалізації доволі тривалий, і розтягується на 11 місяців. Але наше майбутнє варто того, щоб витратити на це свій час.

Якщо ви не хочете щоб хтось вирішував за вас як буде відбудовуватись та розвиватись ваша вулиця, будинок, школа ваших дітей, якими вулицями ви будете ходити завтра та яке медичне обслуговування отримувати, приймайте участь у процесі стратегування.

Більше інформації на нашому Youtube-каналі — https://www.youtube.com/channel/UC3_y5fe-ekSPg7zW7SBFUNw

Та веб-сайті- http://www.xn—80ane0bfp.zp.ua/

Статтю розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки МЗС Королівства Норвегії.

Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».

Розділ 8 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 14:10:53 +0000

ГО “Народний Захист” розробила відео-посібник про важливість Стратегій регіонального/місцевого розвитку для територій і громад. Як Стратегії впливають на кожного. Чому вони важливі, як фінансуються, створюються, реалізуються. Як прийняти участь у процесі стратегування, впливати на їх формування та контролювати виконання.

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

І це останній 8 розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=a-V-uCaYKZo&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=8

Відео-посібник розроблено ГО «Народний Захист» в рамках проекту, який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки МЗС Королівства Норвегії.
Проєкт ГО «Народний Захист»- «Стратегічний роз-ПИЛ».
Думка та позиції, висловлені у цьому відео не обов’язково відображають позицію МЗС Королівства Норвегії та Інституту висвітлення війни та миру (IWPR).

Розділ 7 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 14:08:29 +0000

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

І 7 розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=oyvgVRxv7vY&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=7

Розділ 6 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 14:01:48 +0000

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

В цьому розділі ми будемо шукати шляхи виходу з лабіринтів Стратегій та відслідковувати ланцюжки бюджетних потоків.

Наступний 6 розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=Z3kPA8JtkVM&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=6

Розділ 5 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 13:57:20 +0000

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

І в цьому розділі ми поговоримо про корупцію при стратегуванні.

Наступний 5 розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=40Mmb6X1x-M&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=5

Розділ 4 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 13:53:38 +0000

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

І четвертий розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=nn5L6uE0b6I&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=4

Роздііл 2 вже у відкритому доступі

zahyst_administrator — Fri, 30 Sep 2022 09:40:14 +0000

ГО “Народний Захист” розробила відео-посібник про важливість Стратегій регіонального/місцевого розвитку для територій і громад.

Як Стратегії впливають на кожного. Чому вони важливі, як фінансуються, створюються, реалізуються. Як прийняти участь у процесі стратегування, впливати на їх формування та контролювати виконання.

Бо Стратегії розвитку регіонів- це якість нашого життя.

І другий розділ відео-посібника вже у відкритому доступі:

https://www.youtube.com/watch?v=1prBPWH-Dtg&list=PLwTfcQBCaT7KPZSkJ7tcvojLR4LdAK0Xl&index=2

Анонс відеопосібника

zahyst_redaktor — Tue, 27 Sep 2022 16:26:01 +0000

В рамках проєкту «Стратегічний роз-ПИЛ» ми досліджували використання коштів 9 обласних бюджетів на виконання Стратегій розвитку регіонів. В ході дослідження процедури розробки, реалізації та звітування про виконання Плану реалізації Стратегій регіонального розвитку, а також проведених обговорень, ми встановили що окрім високого рівня закритості органів влади при стратегуванні, громадяни майже не мають знань і розуміння що таке Стратегія регіонального розвитку, навіщо вона потрібна, і як вона впливає безпосередньо на їх життя.
Тому ми, окрім проведення вебінарів, створили відео-посібник, з допомогою якого хочемо надати вам базові знання процесу стратегування.

https://www.youtube.com/watch?v=iq6EoCkpK7k



Посадові особи іноземних контрагентів офіційно в YouControl
zahyst_redaktor — Sun, 02 Aug 2020 16:34:47 +0000
   Тепер в YouControl International доступна виписка про посадових осіб, що керують компанією або приймають рішення стосовно її роботи. Такі виписки доступні для Естонії, Фінляндії, Латвії, Литви, Люксембургу, Норвегії, Сербії, Словенії, Швеції, Італії, Іспанії та Мальти.
 Якщо серед ваших контрагентів є іноземні компанії, перевіряйте їх за допомогою інструменту YouControl International. А якщо хочете знати, хто впливає на розвиток і роботу компанії – отримуйте документальну виписку про посадових осіб.
Виписка містить:

•  Ім’я та прізвище людини;
•  Адресу;
•  Посаду.

Ця інформація допоможе перевірити контрагента перед підписанням договору, впевнитися у його непричетності до санкцій, дізнатися про зв’язки та афілійованих осіб. Детальніше про можливості YouControl International читайте в інструкції.
 Пошук і перегляд досьє YouControl International безкоштовні для користувачів стандартної ліцензії, але виписки ви можете купити за окрему плату. Документи надаються в форматі PDF мовою оригіналу та зберігаються в особистому кабінеті на сайті YouControl.
 Зараз для більшості компаній доступні:
•  річна фінансова звітність;
•  виписка з торгового реєстру;
•  баланс;
•  звіт про кредитоспроможність.
 Набір документів відрізняється залежно від компанії та країни. 
Джерело: https://youcontrol.com.ua/news/posadovi-osoby-inozemnykh-kontrahentiv-ofitsiyno-v-youcontrol/