Логин

Июль 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июн   Авг »
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31  
180х68 YOUCONTROL
transparency_ua-01
ЦЕДЕМ
47887_original
banner_PRAVO-Z_180x68
banner_ZMINA_180x68
banner_UNCPD_180x68
banner_GURT_180x68
banner_GROM-PROS_180x68

Наша кнопка

Разместите нашу кнопку
у себя на сайте

Народная защита
Размер кнопки - 180x68px

код кнопки:
<a href="http://захист.zp.ua" > title="Народная защита" target="_blank"> <img src= "http://xn--80ane0bfp.zp.ua/wp-content/uploads/2012/03/nz-banner_180x68.gif" /></a>

Народний Захист ініціює фінансовий аудит програми розвитку громадянського суспільства

До порядку денного  11  сесії Запорізької обласної ради 06 квітня 2017 року вносилось  питання №35 про затвердження проекту рішення Запорізької обласної ради «Про звіт облдержадміністрації щодо виконання Програми сприяння розвитку громадянського суспільства в Запорізькій області на 2013-2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2012 № 6 (зі змінами)», а також  №77 проекту Програми сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки.

Розробник і виконавець : Управління комунікацій  з громадськістю Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації (Зубченко Олександр Сергійович).

Не дивлячись на необхідність фінансової підтримки  механізмів участі, направлених на розвиток громадянського суспільства в Запорізькій області, ми вважаємо що ця Програма не може бути  затверджена через ознаки неефективного і нецільового використання бюджетних коштів за попередньою аналогічною програмою. Про що письмово повідомили Запорізьку обласну раду.

В своїх зауваженнях ми наводили конкретні приклади, що містили ознаки нецільового використання бюджетних коштів  при витрачанні приблизно 80% коштів програми.

Депутат дослухались до наших аргументів і звіт облдержадміністрації щодо виконання Програми сприяння розвитку громадянського суспільства в Запорізькій області на 2013-2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2012 № 6 (зі змінами) не було затверджено Протокол № 11 від 06.04.2017. Результати голосування: «ЗА»-25, «ПРОТИ»-1, «УТРИМАЛИСЯ»- 25, не голосували-16).

Як не було затверджено і Програму сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки, яка була створена з грубими порушеннями бюджетного законодавства і фактично дублювала попередню програму, о не містила ані індикаторів виконання, ані узгодженості між метою, заходами і очікуваними результатами.  Виявилось що кошти програми було витрачено на  вітання спортсменів(при наявності окремою профільної програми), на борди з  привітаннями і фото, які мають фінансуватися коштом інших програм (патріотичного виховання, підтримки діяльності органів виконавчої влади тощо), блокноти з символікою ОДА та інші питання, які не мають стосунку до розвитку громадянського суспільства. Протокол № 11 від 06.04.2017. Результати голосування: «ЗА»-39, «ПРОТИ»-6, «УТРИМАВСЯ»-4, «НЕ ГОЛОСУВАВ»-17. Проголосувало 49 депутатів з 66 зареєстрованих.

Натомість до порядку денного  12 сесії,  ЗубченкоО.С. знов подає проект тієї  ж Програми. Голова Запорізької обласної ради знов включає це питання № 93 до проекту порядку денного сесії обласної ради і виносить до сесійної зали. Де депутати приймають цю програму, не дивлячись на обгрунтовані зауваження управління з питань соціально-економічного розвитку та бюджету виконавчого апарату Запорізької обласної ради. Протокол № 12-2 від  08.06.2017. Результати голосування: «ЗА»- 28, «ПРОТИ»-2, «УТРИМАЛИСЯ»-28,не голосували-20. При повторному голосуванні за це питання, ініційоване першим заступником голови облради Семенковим Є.О. результати голосування: «ЗА»-47, «ПРОТИ»-1, «УТРИМАЛИСЯ»-немає, не голосували-15.

«ЗА» голосували:

1.Абдурахманова Світлана Петрівна

  1. Гугнін Едуард Анатолійович
  2. Хвостак Василь Володимирович
  3.  Чесноков Іван Іванович
  4. Кюрчев Володимир Миколайович
  5. Бабанін Олександр Олександрович
  6. Усатий Володимир Юрійович
  7. Лупинос Віталій Юрійович
  8. Бодасюк Олена Юріївна
  9.  Ковалевська Юлія Сергіївна
  10. Самардак Григорій Вікторович
  11. Величко Володимир Анатолійович
  12.  Волошин Микола Миколайович
  13. Супруненко Аліна Григорівна
  14. Грачов Сергій Володимирович
  15.  Черняк Ігор Анатолійович
  16. Федоров Іван Сергійович
  17. Гуцуляк Ірина Геннадіївна
  18. Хрол Віталій Іванович
  19. Чеберко Андрій Іванович
  20. Кальцев Сергій Федорович
  21. Михайська Наталія Вікторівна
  22. Щербина Віктор Віталійович
  23. Луценко Катерина Василівна
  24. Байда Володимир Володимирович
  25. Ружин Юрій Миколайович
  26. Тарасов Володимир Григорович
  27. Криль Ярослав Миколайович
  28. Вишнякова Ірина Олександрівна
  29. Ільїн Микола Іванович
  30. Семенков Єгор Олександрович
  31. Корольов Ян Борисович
  32. Майстро Дмитро Миколайович
  33. Жердєв Ігор Сергійович
  34. Клімченко Олена Василівна
  35. Старух Олександр Васильович
  36. Сагайдачний Олексій Олександрович
  37. Марченко Владислав Петрович
  38. Суржан Олег Валерійович
  39. Голота Юрій Васильович
  40. Редька Володимир Володимирович
  41. Шевченко Геннадій Миколайович
  42. Ковиліна Тетяна Миколаївна
  43. Знаменський Сергій Анатолійович
  44. Ільїн Олег Володимирович
  45. Авраменко Наталія Вікторівна
  46. Коцюба Віктор Юрійович

 

 

До проекту порядку денного 13 позачергової сесії обласної ради, що має відбутися 27.07.2017 року пан Самардак знов вносить питання внесення змін (у частині збільшення суми фінансування)  до Програми сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки.

Ми вважаємо що  Програма сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки  в такому вигляді не відповідає вимогам бюджетного законодавства в умовах  реалізації бюджетної реформи, а  в діях Зубченко О.С., Самардака Г.В. та окремих депутатів, що голосували ЗА  виділення коштів з порушенням бюджетного законодавства містяться ознаки бюджетного  правопорушення, що призвело до нецільового використання бюджетних коштів. А в діях Зубченко О.С. при звітування за виконання  попередньої програми містяться ще і  ознаки внесення недостовірних даних до звіту.

Бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого законодавством порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

В діях Зубченко О.С.  вбачаються ознаки  наступних видів порушень:

- звітності (несвоєчасне і неповне подання звітності про виконання бюджету, невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку і складання звітності, включення недостовірних даних до бюджетних запитів, подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджетів, порушення встановлених термінів подання бюджетних запитів або їх неподання та інші);

- бюджетних коштів (нецільове використання бюджетних коштів, недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень із джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України, здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та інші).

Посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом (ст. 121 Кодексу «Відповідальність за порушення бюджетного законодавства»).

Застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі України передбачає наявність системи оцінки та моніторингу виконання програм. Оцінка бюджетної пpогpaми дозволяє встановити економічну тa соціальну ефективність викоpистaння бюджетних коштів нa впровадження бюджетної пpогpaми відповідно до визначених мети і зaвдaнь пpогpaми. Методичні рекомендації щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм затверджені наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм» від 17.05.2011 № 608.

Механізм здійснення Державною аудиторською службою України, її територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм визначено постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2004 р. N 1017.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України» від 3 лютого 2016 р. № 43, проведення фінансового аудиту бюджетних програм віднесено до повноважень Державної аудиторської служби України.

Саме тому ГО «Народний Захист» звернулось до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з проханням провести  державний фінансовий аудит виконання бюджетної   програми «  сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на  2013-2016 роки» та звіту про виконання цієї програми, а також  фінансовий аудит виконання бюджетної   програми «сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки» і відповідності цієї програми  з усіма змінами вимогам бюджетного законодавства.

Звертаємось до депутатів  обласної ради із проханням не приймати ніяких рішень стосовно Програми сприяння розвитку громадянського суспільства у Запорізькій області на 2017-2020 роки до отримання результатів аудиту.  Відповідний лист направлено до Запорізької обласної ради.

звіт

пояснювальна записка

Зауваження звіт РГС_26

Програма

розрахунок

характеристика програми

пояснювальна записка

заходи програми

додаток

Заперечення РГС_56

Заперечення МТП ОВВ_

заув

Протокол 11 Microsoft Word

Результати поіменного голосування 06.04.2017

Протокол 12-2 Microsoft Word

Розрахунок зміни

Фін обгрунтування

рішення-

пояснювальна записка

додаток 1-

додаток 2

Розпорядження_64-р_на 27.07.17

ДФІ_аудит програми РГС

Оставить комментарий

  

  

  


5 + = девять

Вы можете использовать эти HTML-тэги

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>